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评论| 罗钧禧:古巴修宪公投,一夜醒来就是市场社会主义了吗?

新宪法为古巴改革创造了基础,无疑是社会制度改革上的重大跃进,但古巴经济将仍然受控制及保持高度集中规划。

罗钧禧:古巴修宪公投,一夜醒来就是市场社会主义了吗?
走入古巴夏湾拿,就恍如走进了时光隧道,好像时光一下子倒流了半个世纪。

走入古巴夏湾拿(Havana,哈瓦那),就恍如走进了时光隧道,好像时光一下子倒流了半个世纪。马路上都是四五十年代的老爷车,而建筑物都保留著旧日色彩。1959 年,卡斯特罗(Fidel Castro)领导的古巴革命,成功推翻了亲美的独裁者巴蒂斯塔。不久后,在美苏冷战、古巴导弹危机阴霾下,古巴被西方国家封锁,逾半个世纪转眼过去,直至美国和古巴于2014年12月恢复外交关系,古巴才慢慢重新与西方国家建立了联系。

今年刚好是古巴革命胜利60周年,古巴到处挂满了庆祝标语,但民众最近众焦的讨论话题,却是周日(24日)举行的修宪公投。修订宪法的公开理由,是将古巴2011年和2016年的经济改革措施付诸条文,为现阶段实行的前苏联时代宪法添入现代市场经济元素,让新宪法成为古巴向市场社会主义过渡的蓝图。劳尔.卡斯特罗(Raúl Castro)两年前说过,古巴通过现行的1976年宪法时,正坚持苏联中央计划经济模式,但随著时间过去,当时适应这套体制的历史、社会和经济环境早已改变。根据当地时间25日的公投结果,超过84%的登记选民中,有86%投下支持票,新宪法获得压倒性支持。

这次修宪可以追溯到2011年的古巴共产党第六次代表大会。虽然那次大会的焦点落在人事交接上,即正式由劳尔接任卡斯特罗为古共中央委员会第一书记(亦即最高领导人),但其实大会亦批准了一份名为“指导原则”(los lineamientos)的文件。这是一份详细的政策蓝图,计划向市场开放某些经济领域。2016年,古共第七届代表大会通过一份“概念化”文件(la conceptualización),作为经济改革的理论纲要,强调社会财产和社会主义国家的作用,为这次修宪提供了理论框架。

2017年6月,古巴的全国人民政权代表大会(National Assembly of People’s Power,或称“国民议会”)成立了一个委员会,负责编写新宪法的初稿。古共中央委员会于2018年6月审议了提案草稿,然后于7月将其提交国民议会批准。在这次公投前,古巴民众有三个月的咨询期,政府在全国举行了超过11万个咨询会,收集了超过65万个意见。在接纳这些意见及进一步修订文本后,国民大会已于上月通过宪法草稿。根据当地时间25日的公投结果,有超过84%登记选民投票,其中接近87%投下支持票,新宪法获得压倒性支持。

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