7月10日的日本参议院改选以自民党和公明党组成的执政联盟大胜而告终,但参议院选举的连锁反应并未消减。近日,曾任民主党政权时期复兴大臣的平野达男宣布加入自民党,令自民党27年来首次在参议院中议席过半。关于热议的修宪问题,现今执政两党外加主张修宪的两个在野党(即所谓“修宪势力”),已经足以确保在参议院的三分之二多数席位,达到日本国宪法规定的修宪动议要求。
明修栈道,暗渡陈仓?
在日本的议会权力结构中,众议院的权限明显高于参议院(下院优位制度),参议院的职能主要是审议众由议院通过的提案,但即使参议院否决众议院的提案,提案折回到众议院如获得三分之二多数通过,亦可僭越参议院生成法案。然而,本次参议院改选重要性却超出了过往的历次选举,因为所有政党都把焦点聚焦到“修宪”这一重大问题上。事后,自公两党并无意外地赢得选举,虽然没有拿到修宪动议的三分之二席位,但是联合其他修宪势力的话,启动修宪议程并非难事。
纵观安倍上台执政近四年来的三次大选(2013年参议院改选、2014年众议院大选以及本次参议院改选),安倍在选举中所采用的政治手法如出一辙,基本上都是在选战中主打经济牌,然后借重经济牌获得选民支持后,进而将议程转向政治领域。早前设立的“日本版国安会(NSC)”、“特定秘密保护法案”以及去年秋季通过争议性的“安保法案”,都是在这样的条件下推进的。