2016年3月10日，新版的《网络出版服务管理规定》将付诸实施，2002年版《互联网出版管理规定》随即废止。这份由中国新闻出版广电总局（由在2013年根据全国人大决定由新闻出版总署和广电总局合并而成，本文有时简称“总局”，但并非是以前只管理广播电影电视的广电总局）、工信部联合制定的部门规章，引起海内外很多热议。

我们注意到，关于新规定中的两个主要方向的修改，成为行业和媒体关注焦点。其一是关于外（合）资企业不能从事本规定定义的网络出版服务，这给一些外（合）资企业带来了一些慌乱；其二，大陆这两年“自媒体”概念盛行，很多个人或微型组织借助微信公众账号进行创业，有论者以为，这个规定对“自媒体”形成了所谓“自媒体地震”，因为获取出版许可证并不容易。

真的是这样的么？本文将围绕这部新规定的一些具体法律与技术细节做分析与解读，主要试图回答三个问题：1、规定管什么；2、规定怎么管；3、究竟何为数字作品？