政改否决后,香港中联办主任张晓明在6月底扬言会“收声”,言犹在耳,他上周六发表“特首超然三权之上”论,在后政改中港沉寂的政治局面挑起一场不必要的争议,对一些近日因中央官员应民主党之约在港见面,而期望北京与泛民关系改善的港人拨了一面冷水。张晓明总结有关讲话时承认,明白此番言论会引起争议,却不得不说,正正反映后政改,中央无意调整对港政策,仍然强调“一国”和中央拥有对港全面管辖权,要多说、不怕说,希望港人不再“错误理解”一国两制,从而有不切实际的幻想和期望。
张晓明在出席《基本法》颁布25 周年研讨会时表示,草拟基本法时的主导思想,是以特区政府作为核心的主要体制,“行政长官具有超然于行政、立法、司法三个机关之上的特殊法律地位,处于特别行政区权力运行的核心位置,在中央政府之下,特别行政区的三权之上起着连结的枢纽作用”。他强调,香港于回归前及回归后,从没有实行过任何三权分立的政治体制,三权分立只有“参考、借鉴作用”。
严格来说,张的言论没有很多新意。2008年7月当时仍为国家副主席的习近平访港时已提出“三权合作论”:“行政、立法和司法三个机构,互相理解、互相支持”。近年北京官员亦不断搬出已故领导人邓小平在1980年代的提示:香港不搞三权分立。张晓明上周六再加上特首具“双首长身份和双负责制的责任”的说法,以此来强调特首凌驾三权之上,目的当然并非作学术探讨,而是要港人接受“一国”原则和特首代表中央的权威性和合法性,以矮化司法和立法机关,希望达至弱化两个权力架构目的,达到中央所讲的行政主导体制。