评论｜王宏恩：韩国瑜罢免案，为何投票率远超预期？

这一次的高雄市长罢免案，选前民调大致都同意会通过。但令人惊奇的点，在于这一次的投票率远高于选前民调的预期。

过去台湾两次著名的罢免案，黄国昌罢免案与蔡正元罢免案，赞成票也都远大于反对票，但两者最后都是因为赞成票数没有超过门槛而失败。这次罢免案的宣传期间，韩国瑜团队也试著选择冷处理，压低讨论、不让支持者投票、不办造势晚会，韩国瑜支持者间也彼此约定不要起冲突、当天出去玩或负责监票等，整体策略就是希望可以把选前大约35%打算去投赞成罢免的比例往下拉。但最后事与愿违，投票率反而比选前民调35%更高，达到42%。为何如此？

总统选战等级的罢免票

如此一致的选举结果，意谓著这次罢免案支持者在参加罢免时，投票考量基本上是跟五个月前的总统选举是差不多的，才有办法有相同的动员强度且远大于一次性的地方罢免案。

首先，假如我们摊开这一次的罢免案投票结果，对应四个月前的总统选举的话，我们可以看到两者的分布几乎是完全一致的。下图是高雄市八百多个村里选举结果，X轴是2020年各村里蔡英文的催票率（得票数除以选举人数，也就是全村每100位合格选民有多少人跑出来投蔡英文），Y轴是这次罢免案各村里的同意票催票率（每100位合格选民有多少人跑出来支持罢免）。两者的相关系数高达0.962，线性回归的斜率是0.997、截距为7%。

简言之，五个月前的每个村里有多少人跳出来投蔡英文，五个月后的罢免案就有同样多人再度跳出来支持罢免，唯一的不同的是，所有村里都降低了一点催票率。

如此一致的选举结果，意谓著这次罢免案支持者在参加罢免时，投票考量基本上跟五个月前的总统选举是差不多的，才有办法有相同的动员强度且远大于一次性的地方罢免案。

五个月前的总统选举，蔡英文主攻且成功设定的议题是反对一国两制的两岸议题。对于高雄市选民来说，在总统选举时的投票可能的确就包括了对韩国瑜的不满，但是当罢免案跟总统选举有几乎一样的结果时，尤其是有这么多外县市的选民愿意返乡投票，这更代表了高雄市民并没有只照韩国瑜在高雄市的表现来投票，而涉及到了总统选战等级两岸议题的层次，最后才催出总统选战等级的支持罢免票数。

因此，韩国瑜团队在选战期间，企图把选战拉回政绩讨论，包括清淤、防水、观光等，显然就不足以应对，资料上看不出来这些特定地区的政策，有让特定地区的选民回心转意。

从这个角度来看，那些比本来民调多催出来的支持罢免票，当然就可能跟最近两岸议题有关，尤其是上周才爆发的中国对香港通过国安法的议题，让非常多的香港人与支持香港的台湾人对这次罢免案格外关注。这就不是当初韩国瑜阵营想降温就能降下来的。

投票所删减对于这次罢免票数没有任何的负面影响。换言之，这些想要投下罢免票的人，反对韩国瑜的动能不是把投票所变少、变远、或者换位置得以影响的。

除此之外，值得注意的是，这些选民出来投票的热情，完全没有受到投票所改变的影响。

本文在端传媒工作人员的协助之下，整理了214个2020年总统选举与这次罢免案中变动、或者遭到删除的投票所。我在选前的分析中，有发现被删减的投票所，大多都是选民比较多的地方，因此删减投票所可能会降低投票率。因为理论上来说，投票所改变，会增加人们的投票成本（可能会迷路或懒得找新的投票所）。但我在整理资料后发现，各种统计模型中，以村里为单位分析的话，投票所删减对于这次罢免票数没有任何的负面影响。换言之，这些想要投下罢免票的人，反对韩国瑜的动能不是把投票所变少、变远、或者换位置得以影响的。

乡间也突破颜色压力？

这次选战仍有很大的蓝绿对抗的成分。

假如把总统票拆成各政党票来看，则有更多有趣的细节。我接著把这次罢免案在各村里的催票数，跟各村里五个月前在立委不分区政党票的催票比例放在一起，并且计算其关联性。首先可以发现的是，这次罢免案延续了蓝绿对决，国民党跟罢免案的相关系数是-0.75，而民进党得票跟罢免案的相关系数是+0.80，代表在高雄市的各村里中，假如2020年有越多人支持国民党，就有越少人跑出来支持罢免案，同时有越多人支持民进党，这次罢免案就会有越多人出来支持。相关系数最大只能到+1或-1，因此这里罢免案跟两大党得票高度相关，代表这次选战仍有很大的蓝绿对抗的成分。

比较有趣的是，在各小党之中，统一促进党（Unify）跟罢免案相关系数是负的，而基进党（Radical）以及时代力量（NPP）都是跟罢免案支持票正相关，这也不意外，毕竟这两个团体在这次罢免案都有主动动员。比较特别的是台湾民众党（TPP），台湾民众党在2020年各村里的得票，跟这次支持罢免案也是正相关（且统计上显著），意谓著一个村里有越多台湾民众党的支持者，这次也会有越多人支持罢免。

我进一步使用回归模型并把各政党同时放进模型内，在控制其他政党支持度不变的情况下，台湾民众党的支持选民人数，跟罢免案的支持程度仍呈现显著的正相关。这个结果很可能代表台湾民众党的支持者，或者跟台湾民众党支持者有类似社经背景的群体，也有很多人是支持这次罢免案的。

事实上，选前的民调也显示多数台湾民众党支持者是大于反对者的。这样的结果，也支持了台湾民众党一直企图在高雄推自己候选人的民意基础。

韩国瑜仍然对自己的几十万支持者有很大的动员力（不投），同时也间接证实了这次选举很干净。

最后，这些资料或许也可以分析韩阵营一些策略的效果。首先，就动员能力来说，最后仅有一万多人出来投反对罢免。在选举前一个月，其实高雄市民有分成两派，对于是否出来投票莫衷一是，两派人甚至互相指责对方是间谍。但在韩国瑜喊话之后，两派迅速团结，并且都不出来投票。而在选举当天，韩阵营也遵照指示出来监票、点各个投票所的投票人数、不欢迎外县市朋友来高雄等，这意谓著韩国瑜仍然对自己的几十万支持者有很大的动员力，同时也间接证实了这次选举的干净。

这次投下罢韩票的选民，或许因为人数够多，而成功的突破了邻里之间的颜色压力。

假如我们使用资料分析来初步观察韩阵营动员的监票效果。我们可以假设在韩国瑜2020年总统大选支持者越多的地方，理论上罢免案的支持度越低，同时投票率降低的程度也应该更高——因为这些地方的人可能会害怕被里长记录到、害怕邻里的报复。但我们从相关系数或者从回归模型来看，韩国瑜或国民党的得票率，跟这次罢韩催票率下降的程度来比，没有显著的关系。这意谓著这次投下罢韩票的选民，或许因为人数够多，而成功的突破了邻里之间的颜色压力，而走出来投罢免票，最后造就了远高于封关民调之前的投票率与支持度。

总结来说，这次为何高雄市长罢免案可以有超越民调的投票支持呢？我认为是全国（台）层面议题的张力、 罢韩方成功团结降低支持者的心理压力、以及两岸议题中间派选民（包含台湾民众党）的支持。这样的动力，并不是每一次的罢免案都可能成功复制的，因此这结果也不代表以后台湾的罢免案会成为常态，仍需天时地利才有可能再次达阵。

（王宏恩，内华达大学拉斯维加斯分校政治系助理教授）