执政党12人“倒戈”后,韩国国会通过针对总统尹锡悦的弹劾案|Whatsnew

弹劾案将移送宪法法院在180天内完成审理,尹锡悦成为韩国历史上第三位被国会通过弹劾案的总统。
2024年12月14日,韩国首尔国民议会外,示威者听到国会投票弹劾总统尹锡烈的消息后庆祝。摄:Lee Jin-man/AP/达志影像

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12月14日,韩国国会以204票赞成、85票反对通过了在野党联合提出的针对总统尹锡悦的弹劾案,弹劾案将移送宪法法院在180天内完成审理,尹锡悦因此成为韩国历史上第三位被国会通过弹劾案的总统。

据韩联社报导,国会秘书处在决议通过后下午6时16分许抵达首尔龙山总统府,并在7时24分向总统室总务秘书转交了以国会议长禹元植名义发送的弹劾决议书,尹锡悦即时停职,并由国务总理韩惪洙代理总统职权。

此前12月3日韩国时间晚上,尹锡悦宣布全国戒严。这是韩国自1987年实行民主转型以来,首次宣布戒严。随后韩国国会由紧急到场的190名议员一致通过《要求解除戒严的决议》,总统尹锡悦再于4日清晨宣布解除戒严令,整场戒严持续约6小时即宣告终结。

由于戒严当天出现军队进入国会试图阻挠会议进行、进入选举委员会等行为,加上戒严后包括警察厅长等人在国会作证时表示尹锡悦要求军警逮捕包括执政党与在野党党魁在内的政治人物,在野党批评戒严违反宪法、涉及内乱罪,甚至批评尹锡悦的“戒严”实质上是一场失败的“自我政变”。

韩国六大在野党在戒严解除后随即提出总统弹劾案,并定于12月7日进行投票。由于执政党国民力量担忧弹劾案会像前总统朴槿惠弹劾案通过后一样,导致保守势力分裂,同时担忧弹劾后的提前大选,可能由目前声望极高但仍有诉讼在身的共同民主党党首李在明成功胜选,最终决定反对弹劾案,并在当天以退场不投票方式避免弹劾案通过。

由于六大反对党和无党籍议员仅占192席,需要有至少8名执政党议员“倒戈”,弹劾投票才能通过。12月7日当天,除六大反对党及无党籍共192席议员外,国民力量仅3名议员最终留在议场或返回议场投票,不足通过弹劾案所需的200人,弹劾案最终未能通过。在野党旋即表示将在12月11日召开特别会议,再次提出弹劾案并威胁将每周六提出一次弹劾案直至通过为止。

在本次投票前一周内,尽管国民力量仍明确表态反对弹劾,并端出“总统暂时不理国政由执政党与总理代理,提前至2025年2月或3月下台”的方案企图换取执政党及保守阵营不同意弹劾,但情况已与上次投票发生了明显的变化。

其中,国民力量所提出的“总统暂时不理国政由执政党与总理代理,提前至2025年2月或3月下台”的方案被外界广泛批评为“越权”、“违宪”,《韩民族日报》就以头版标题批评国民力量党魁韩东勋“明明说好罢免却变君临统治”。此外,韩国国防部在记者提问下也不得不承认军队的统帅权仍在尹锡悦手中,外界纷纷批评该方案实际上并不可行。

而更重要的是,尹锡悦的态度也发生了改变。在上一次弹劾投票前,尹锡悦曾发表讲话就戒严向国民致歉,又承诺“不会回避法律与政治责任”、“包含有关我任期在内的问题,还有往后的政局安定方案,我责成我们党(指国民力量)与政府一同处理”,被认为是示弱以换取弹劾案不通过。

2024年12月3日晚上,韩国总统尹锡悦宣布紧急戒严。摄:South Korean Presidential Office via Getty Images

但在本次投票前, 12月12日尹锡悦再次发表讲话,攻击在野党“威胁国家安保”,主张“宣布非常戒严是不该受司法审查的统治行为”。外界认为,讲话表示尹锡悦没有任何辞职的意愿,也因此引发韩国民意的愤怒持续升高。根据盖洛普公司12月13日最新发布的周间民调,尹总统的支持率为11%,创下2022年5月就任以来的最低纪录。而当问及对尹总统发动戒严的看法时,逾7成民众认定为“内乱”,而赞成弹劾尹总统的意见更达75%。

因此,过去一周内国民力量不断传出有议员将倒戈投下赞成票的声音,《朝鲜日报》报导更以“反对弹劾的防线濒临崩溃”形容。投票前一日,一位匿名的国民力量国会议员向保守派晚报《文化日报》表示,若明天党内决议不阻挡议员出席弹劾表决,将投下赞成票。含此前表态的国民力量议员在内,国民力量党内已预估至少将有8人投下赞成票,达到弹劾门槛。

最终根据投票结果计算,国民力量至少有12人对弹劾案投下同意票。

弹劾案通过后将移送宪法法庭审理,其审判争点将围绕尹锡悦宣布戒严一事是否符合宪法规定的戒严事由。而戒严令的公告内容以及尹锡悦下令军队进入国会并阻止议会投票的事实是否违反赋予国会权力的宪法规定,且要求解除戒严的权利是否被违反,也是一个重要问题。

宪法法庭由九名大法官组成,但自10月17日起,韩国宪法法庭只剩六名大法官。尽管宪法法院已将听证会的法定人数从至少七名法官减少到六名,以避免职能瘫痪,但如果弹劾审判以六人制进行,便要六名法官全部同意才可作出决定。

现任法官的政治倾向分为四名“温和/保守”法官和两名“进步”法官。而此前国会已在两党共识下提出三名人选进行审议程序,但未知何时会通过该项任命。

在弹劾案通过后,尹锡悦发表谈话称“虽然我现在停下了脚步,但过去2年半与国民一起走向未来的旅程绝不能停止。我将把对我的批判、鼓励和支援都放在心上,为国奉献直至最后一刻。”

代理总统职权的韩悳洙则在谈话中表示将“确保坚固的国家安全态势,稳定管理政府信任度,致力于维持韩美、韩美日之间和与友邦国家的互信”,“依照宪法和法律全力保障国政稳定运作,防止国家安全和国民日常生活出现动摇”。

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