土耳其大选观察：史上首次二轮投票，过去两星期发生了甚么事？

5月14日，土耳其进行了总统大选第一阶段投票，强人总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）共获得49.5个百份点的得票率，低于获胜门槛50%，需要在5月28日进入第二阶段投票。至于他的主要对手，反对党候选人基里达欧鲁（Kemal Kilicdaroglu）则取得44.9%得票率。

经济学人（The Economist）把这次选举称为2023年全球最重要选举，2022年俄乌战争爆发后，土耳其成功促成黑海粮食出口协议，又阻挠瑞典﹑芬兰加入北约，甚至不顾舆论与中俄保持良好关系－－这次大选不但决定了土耳其未来的走向，更会牵动土耳其周边的地缘政治。

这次选举是土耳其有史以来第一次需要进入二轮投票的选举。土耳其实行二轮投票制，候选人只要在第一轮获得过半票数，便可直接胜出。自2002年起，土耳其都由埃尔多安掌管最高权力。

不少学者和专家视这次的大选为一次翻身机会，在这年间，土耳其的经济危机和年初发生的地震都大大削减了对埃尔多安的支持。在投票前，民调更一度被在野党超越，令不少人认为终于要迎来埃尔多安政府终结的一天。但根据第一轮投票的结果，埃尔多安仍然领先基里达欧鲁，反映仍有不少势力支持埃尔多安。

值得留意的是，是次选举中绝大部分省份对埃尔多安的支持率都有所下降。据纽约时报整理，埃尔多安在传统票仓，土耳其中部省份失去了不少选票，至于2月发生地震的重灾区，如哈塔伊（Hatay）省、加济安泰普 (Gaziantep）省等，虽然大部份人仍然将票投给埃尔多安，但他在地震受灾区的得票率仍明显下降。在尚勒乌尔法（Sanliurfa），相比2018年总统大选，埃尔多安的得票率下跌了接近10百分点。

此外，埃尔多安领导的正义与发展党（AKP）和他的人民联盟（由AKP和右翼或极右翼的大团结党﹑民族主义行动党（MHP）组成的选举联盟）亦在议会选举保持著多数优势，其中AKP以36%得票率任榜首。虽然如此，但这仍是AKP在议会自2002年来最差的表现。人民联盟的第二大党MHP则取得10.1%的支持。

而土耳其两个最大城市，伊斯坦堡和首都安卡拉也从支持埃尔多安转到支持基里达欧鲁。至于库尔德人聚居的土耳其东南部，亦以压倒性多数投予反对派。

在初选后，获得第三多票数，占总票数5.17%，接近280万的极右翼候选人欧根（Sinan Oğan）于5月22日在记者会上宣布，他将在第二轮选举支持现任总统埃尔多安，以维持国会稳定。在选举前，各家民调显示他约有2%-4%的支持率。

有甚么可能影响次轮结果？难民议题﹑审查与假新闻法

自选举以来，土耳其内外对埃尔多安控制媒体的指控从未停息。本周四（5月25日），无国界记者组织发表报告谴责土耳其政府，指出在政府的控制下，土耳其媒体在报导5月14首轮选举时表现偏颇，更对反对党候选人基里达欧鲁作出偏见报导。

报告指出，在选举前的4月1日至5月1日之间，土耳其公共电视频道 TRT Haber对埃尔多安的报导比其对手基里达欧鲁超出了60倍，而在广播系统，埃尔多安亦比克勒奇达尔奥卢多了10倍广播时间。在埃尔多安执政的20年后，土耳其公共电视已变成他的个人宣传频道。

这些指控不是个例。多年来，埃尔多安一直被指压迫独立记者，对媒体严加控制，更动用亲政府的资本家收购土耳其最大的私营媒体集团，垄断了近90%的国家媒体。无国界记者组织网站显示，2023年耳其在世界新闻自由排名中排行165，比2022年的149名下跌了16名。在埃尔多安初掌政权的2002年，土耳其的排名是100。

2022年10月，土耳其政府通过了“虚假资讯法”（Disinformation law）， 规定所有在网上散播有关土耳其国家安全的虚假资讯，将以“制造恐惧和扰乱公共秩序”判处一到三年的监禁。有批评意见认为，目前土耳其对虚假资讯仍没有明确定义，担心有当关局在立法后可能滥用该法，变相打击言论自由。

在新法通过后，土耳其安全总局即在11月起诉反对党候选人基里达欧鲁，当局指他向公众散播误导性资讯。基里达欧鲁早前表示内政部贪污问题严重，纵容毒品走私。

虚假资讯法不但被用作打击政治对手，更被用来针对记者和异见人士。据土耳其记者联盟统计，自2022年6月以来，土耳其共有31名库尔德记者被捕，而在5月3日，土耳其共监禁了47名记者。到了初选前夕，土耳其当局令推特禁止了12个反对派人士的账户。

而且，关于开票的资讯也非常不透明。5月14日大选开票当晚，土耳其不同媒体报道的点票结果差别颇大，尤其是点票初段。在当地时间晚上七点，官方电视频道土耳其广播电视有限公司（TRT)，指埃尔多安获得56%选票，以15%大幅度领先；独立新闻频道Tele 1的报道却完全相反，指基里达欧鲁以49.8%的得票率领先，埃尔多安只有45%选票，和官方数字相差6个百分点有多。八点后，不论是TRT还是Tele 1，两位候选人的差距逐渐收窄，但埃尔多安在TRT的得票率始终比Tele 1高5%左右，基里达欧鲁在TRT的数字则比Tele 1低5%。除了两人得票率，官方点票率也比独立新闻频道高最少10个百分点。不同新闻频道的开票数字迥异，令不少人质疑官方尤其在开票初段放大埃尔多安得票率，展现他获得大部分选民支持，借此操控对选举结果的期望。

14日点票初段，大约晚上六时，不少民族联盟（Nation Alliance；由共和人民党等六个反对派党派组成的选举联盟）的党员和市长在推特发文，指AKP拒绝接受部分地区的开票结果，尤其是反对派领先的票站，不把它们的开票结果加入官方数据。工人党官员尤努斯（Yunus Başaran）更指部分票站曾七度点票，质疑AKP造假。基里达欧鲁在八时发文和发表演说，指控AKP操控选举，正在“阻挠土耳其的意志”，并警告选举委员会如实透明地空开所有投票结果。同一时间，埃尔多安一直以些微差距领先，他和基里达欧鲁一样，呼吁人们的视线切勿离开票箱，以防舞弊发生。

另外，选举三天后，共和人民党（CHP）副主席Muharrem Erkek指他们已检查超过20万个本地和海外票箱，发现7094个票箱的点票结果和官方数据不符，导致4825张CHP的议会选票和2269张基里达欧鲁总统选票未被公开，部分选票更没有印上基里达欧鲁的名字，令其支持者无法投票给他。AKP反驳这些指控，选举委员会也指投票造假的说法并无根据，重申投票系统公开透明。

关于土耳其的叙利亚难民问题，基里达欧鲁此前一直采取温和路线，曾表明希望能尽快送他们回国。但在第一轮选举过后，他的立场渐趋强硬，试图吸引民族主义者的支持。他在17日发布影片呼吁“热爱国家的人出来投票”，更扬言“我一上台，将把所有难民送回叙利亚！”

自2011年3月起，叙利亚内战已令无数人被迫离开家园。土耳其一直以来都是最多难民居留的地方，在这个只有8400万人口的国家，就有超过400万叙利亚难民。近年来，反难民情绪升温，但总统埃尔多安的立场却一直模棱两可，在2022年5月，他说曾说过“我们的大门是敞开的，我们将继续收容他们。我们不会把他们扔到杀人犯手里”，有评论认为此举是为了获得叙利亚人的选票，借此保全总统之位。

但同时，埃尔多安也会拒绝叙利亚总统阿萨德会面，称之为“杀人犯”，他的政府也会讨论针对让难民回家的措施，这一切，可能都是为了在大选时赢得右翼支持者的选票。

土耳其政府对于难民的态度不但受选票影响，更有深层的地缘政治左右。在2016年，土耳其政府和欧盟达成协议－－欧盟将一年拨款60亿欧元予土耳其，以阻止难民从土耳其穿越到欧盟领土。这种政策会否激起另一种敌对情绪，是土耳其政府未来需要面对的问题。

第二轮选举有甚么可能的结果？

5月22日，总统大选第三位候选人锡南·奥甘（Sinan Ogan）举行记者会，呼吁支持者在第二轮投票支持现任总统埃尔多安，令不少媒体形容他为“造王者”，或会使埃尔多安连任。事实上，即使基里达欧鲁当选，亦有不少人担心埃尔多安会不承认选举结果，拒绝卸任。埃尔多安不只掌握土耳其军队，更控制SADAT等私人军事公司和武装部队“Night Watchmen”，假如他不愿意承认败选，绝对有进行军事政变的条件。

而在政治和司法层面，埃尔多安曾在2017年更改宪法，让他第三次竞选总统；而在2019年的伊斯坦堡市长选举中，土耳其选举委员会因共和人民党候选人仅以0.2%差距胜出重办选举。再加上根据土耳其宪法，法院须得到议会三分之二议席同意，才能对总统进行起诉，现时土耳其的法官基本上都由埃尔多安任命，由于缺乏司法系统制衡，所以他能更容易再次为个人权利更改宪法，或以票数差距太少为由推翻选举结果。

另一方面，在5月的大选中，AKP主导的人民联盟（Peoples Alliance）共获得49.49%议席，埃尔多安自己也获得接近一般土耳其人支持。即使他落选，他在土耳其政坛的实力依然庞大，或者他不当总统，也能左右土耳其政策。因此，若然埃尔多安落败，他会否和平移交权力，仍是未知之数。

而就算基里达欧鲁当选，就算埃尔多安没有进行政变，土耳其的民主之路还要困难重重。现时人民联盟在土耳其议会获得最多议席，其后为基里达欧鲁领导，由主要反对派组成的民族联盟（Nation Alliance），共获得35.04%的得票；最后是亲库德族的劳工与自由联盟。虽然劳工与自由联盟支持基里达欧鲁，联合对抗埃尔多安，但它主张德库族独立，其中的库德工人党（PKK）更自1980年代发动多次武装冲突，被土耳其和不少西方国家定为恐怖组织。由此可见，土耳其政府内部非常分裂，既有极右保守派，又有温和反对派，还有激进的民族主义组织。它们在经济发展、宗教、女权等议题的立场都不一样，难以在制订政策时达成共识，成为土耳其民主化的一大阻力。

因为同一原因，如果埃尔多安再次当选总统，反对派可能在短期内难有推翻其统治的机会。

除了基里达欧鲁，土耳其还有其他民望颇高的反对派官员，例如现任伊斯坦堡市长埃克雷姆 · 伊马姆奥卢（Ekrem İmamoğlu）。他曾在2019年的选举中以80万票大幅击败AKP对手，当选市长，在防疫、伊斯坦堡运河工程等重大政治议题都反对埃尔多安，却深获民心，甚至获不少保守民众支持。只是他专注地区发展，去年更因涉嫌侮辱政府官员，被法院颁布政治禁令和判处监禁两年七个月（并未实际执行），暂时难以挑战埃尔多安的政治地位。而土耳其首都安卡拉的市长曼苏尔 · 亚瓦什（Mansur Yavaş），同样属于反对派，他因财政和防疫政策民望升高，更在去年获得61%的支持率，是土耳其目前获得最高支持率的政治人物，所以曾被视为最有力的总统候选人。但他表明不会参选总统，亦甚少就宗教、库德族等议题明确表态，难以如基里达欧鲁般，在国家层面团结选民，动摇埃尔多安的势力。若埃尔多安当选，短期内土耳其似乎难再出现有力的反对派，与埃尔多安抗衡。

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