现场报道：病死瘟猪漂入金门，本地养猪场未验出病毒（5日更新）

最新进度：根据台湾政府“非洲猪瘟中央灾害应变中心”周六(5日)表示，金门发现的死猪半径5公里的10个猪场已经完成采样跟检验，全部都呈现阴性反应。

根据官方发布信息显示，金门县动植物防疫所共采样200支猪血清，于周六将样品送达家畜卫生试验所，畜卫所已于以qPCR(即时聚合酶连锁反应)方式完成检验，非洲猪瘟均为阴性，显示并无扩散，不过，全金门的猪场也将持续进行访视，以防范任何可能的疫情发生。

2019年1月2日，金门动植物防疫所获报，于金沙镇海岸边，发现一只死亡猪只，防疫所人员立即赶往现场采样，并火化尸体。3日下午，农委会紧急召开记者会，证实此猪只尸体经检验后，非洲猪瘟抗体呈阳性反应，将针对尸体半径三公里的养猪场做移动管制，半径五公里八个养猪家将会在三天内进行采样检测，金门的猪肉禁止进入台湾两个礼拜，并通报中国政府加强死猪尸体管理。

农委会在第一时间便提出，该病猪尸体应是中国飘到金门本岛的境外猪。这判断除了基于环境、位置、气候条件以外，更因金门有特殊的毛猪死亡保险理赔机制，任何一只金门本身饲养的猪只死亡，猪农都不会任意丢弃。

金门防疫经验丰富，精密掌握每一只死猪

金门县施行猪只保险，一旦有猪只死亡，猪农会缴交至防疫机关集中销毁并进行后续保险费用之请款。根据相关规定，保险理赔金额分两级，根据重量去区分，50公斤以上理赔1200元；40-50公斤理赔600元。这笔费用对于猪农来说，不无小补，因此金门可以精准掌握本地猪只死亡情形。

金门动植物防疫所所长文水成指出，在完善猪只保险制度之下，金门各乡镇每天都回如实回报猪只死亡记录。而观诸记录，在沙滩上发现病猪的金沙镇，于过去十日之内仅在1月2日有一只死猪记录，且重量与该只沙滩上的病猪并不相符，“因此才敢确定地说，这只（病猪）应该就是大陆漂过来的。”

另一个可以证明金门本地防疫界线尚未失守的证据，亦来自这份确实的猪只死亡记录。文水成摊开金门各乡镇的猪只死亡记录，逐一分析，“在过去十天之内，金门的猪只并未发现异常死亡的现象。所谓异常死亡，指的是每天发生5%以上的猪只死亡，才算异常，现在都是正常死亡范围。我们都是可以提早掌握疫情状况的。”

金門长期受海漂垃圾困扰，往年均有接到海岸线发现死亡猪只的案件，106年海岸垃圾清运处理量高达381公吨、107年226公吨。文水成表示，金门县目前计68个养猪场，饲养1万1,000余头猪。事发之后，防疫所人员已到发现死猪的田浦海滩三公里内唯一一家养猪场进行检疫访视，结果该场内的190头猪都并未发现异状。

文水成表示，后续若发生疫情扩散，将采取扑杀之后现场销毁并就地掩埋。2015年，金门爆发牛只A型口蹄疫，处理了三百多只牛，也是用露天方式焚烧，使用金门当地的木材，再把病牛尸体摆在上面，引火焚烧。“虽然可能会在一天之间造成一些空气污染，但如果不这样做，要掩埋，掩埋（要消失）可能要很长一段时间。根据1997年台湾那边处理猪只口蹄疫的经验，掩埋之后还是后患无穷。”

文水成分析，金门土地面积不大，也没有足够的空间进行直接掩埋，尸体就地焚烧之后，将会剩下原来3-5%的体积，处理起来相对简单。如果想要搬运到焚化炉再焚烧，搬运路途中恐怕又有疫情扩散的风险。直接就地处理，应是最理想的作法。

以现况而言，金门平日并无活体猪只销往台湾，仅有淘汰种猪的生鲜猪肉会运往台湾本岛贩卖。一年一次，约100-120头，重量一万公斤。牧场要三个月监测一次，猪只必须隔离检疫，并移往他场饲养满28天之后，检测之后没有问题，才能送往“送往台北”专用的屠宰场。“金门有两个屠宰场，我们把内需跟外销分开，就是为了避免交叉感染。”

文水成回顾，金门自1999年发生第一次的口蹄疫以来，2012年、2015年也相继爆发疫情，在动物管理与防疫措施都有丰富经验。金门的三个屠宰场都有兽医把关访视，降低风险的机制相对完善，“这边的防疫措施其实作得比台湾其他各县市更好，只是因为地缘的关系，跟中国大陆实在太近了，只能持续落实这些防疫工作。”

口蹄疫经验，让台湾防堵非洲猪瘟“如临大敌”

早期台湾的养猪业多为农村家庭副业。60年代开始，随著中国农村复兴委员会开始推动“综合性养猪计划”后，透过饲料改良与饲养场辅导与建制，让台湾的养猪业逐渐从家庭副业转变为现代化养猪产业。受到日本国内对于猪肉需求扩张的刺激，台湾本土养猪业突飞猛进，逐渐晋升为猪肉输出大国。根据农委会的统计数据，从1994年开始，连续三年台湾养猪头数皆超过一千万只，直到1996年台湾养猪业达到最高峰，全台养猪头数高达10,698,366只，当年度单单猪肉出口的外汇收入有十六亿美元，主要的市场—日本，其进口的猪肉有41%来自台湾，为所有日本猪肉进口国之冠。如此风光的成绩却在隔年嘎然而止。

1997年3月14日，隶属农林厅的台湾省畜卫所接获了来自新竹竹北的猪只检体，尽管初诊为水疱性疾病，相隔三天后，当农林厅再度收到四只出生不久的哺乳仔猪死亡检体，确诊为口蹄疫症状后才惊觉事态不对，赶紧向农林厅通报疫情。20日上午农委会正式对外宣布口蹄疫的爆发。当时4个月内就扑杀全台3成猪只，共385万746只猪，猪肉价格从每公斤6000元暴跌到1600元，整体经济损失1700亿，短短一年就让5千多户猪农倒闭。

口蹄疫的爆发不只冲击了养猪户，让原本收入稳定的家庭瞬间负债累累。第一线的扑杀人员，多半是当时的义务役，被派驻到现场执行命令，许多人在大量扑杀上百头猪只后心灵受到极大的伤害，更有人因此轻生。此外，由于政府没有在第一时间控制疫情，农政单位担心不打疫苗将重创产业，因此下令全面施打疫苗。以施打疫苗取代扑杀或许能够让产业不至于全面瓦解，然而也因为施打疫苗造成肉猪体内产生的抗体无从分辨是来自疫苗或者受到感染，使得台湾自此被世界动物卫生组织（OIE）认定为“口蹄疫疫区”，猪肉难以再出口到其他国家。根据OIE的规定，被列为“口蹄疫疫区”的地区必须在施打疫苗的两年内，不再有疫情发生，才能转为“非疫区”，于“拔针”后，一年内未传出疫情，便能正式从疫区中除名。

为了让养猪业能够重新出口，从疫区上除名是必须面对的第一要件。台湾政府曾努力透过阶段性地停止施打疫苗，期望逐步降低疫苗使用量，最终达到“拔针”的目标。2006年，政府先是在澎湖进行了阶段性停止施打疫苗，预定2009年8月全面拔针。2009年初，全台已达到90％的猪只未施打疫苗，却在同年2月再度爆发疫情，而功亏一篑。2015年10月台湾政府再度向OIE提出“打疫苗非疫区”的申请，却又在同年10月于金门爆发口蹄疫的疫情，申请遭到退回。补件过后，OIE才又再度接受申请。2017年5月，台湾正式成为“打疫苗非疫区”。2018年7月1日，在经过二十一年后，台湾正式执行“拔针”，朝著从疫区除名迈进，若一年内未再传出疫情将可以脱离疫区。但在同年8月，非洲猪瘟于中国大陆爆发，台湾走向非役区的最后一哩路，遇上了重大挑战。

平心而论，金门与台湾本岛之间隔海远望，本来就属于OIE的天然屏障之一，连猪只口蹄疫的拔针，因为金门在2015年爆发口蹄疫，OIE也同意让“台澎马”先进入拔针时程，金门在隔年才启动审查程序。因此，金门本地虽已有病猪尸体上岸，科学上来说，与台湾本岛、澎湖与马祖爆发疫情，仍有一段距离。

话虽如此，为了不再让1997年猪只口蹄疫悲剧重演，台湾政府可说绷紧神经。总统蔡英文于视察金门防疫工作时，神情严肃地告诉相关负责官员，“防疫只要有一个破口，产业的损失都非常惨重，一定要如临大敌。”蔡英文也向官员交代，“一定要做最坏的打算，最周全的准备。”

不待蔡英文交代，早在此前，台湾防疫城墙早已节节高升。行政院农委会动植物防疫检疫局迅速修正相关行政命令，不断提高罚则，对于违法携带猪肉入境者，第一次便处新台币二十万元罚锾，第二次以上则可处新台币一百万元。

除此之外，饲养猪只的饲料也成政策关注焦点。原则上来说，厨余之中亦可能混有非洲猪瘟肉品，若能全面禁止，当能大幅降低防疫风险。但对于业者而言，改用饲料喂养，除了增加生产成本，也担心全面改用饲料将影响黑猪口感。对此，农委会畜产试验所所长黄振芳认为，影响猪肉风味的关键是脂肪酸的组成，只要控制好饲料配方，应不影响猪肉品质。

但是，中兴大学动物科学系教授阮喜文认为，现阶段55吨的厨余回收，有62%是用于喂养猪只，若要全面改用饲料，则厨余的回收处理也将会是一个很大的问题。

对此，农委会代理主委陈吉仲表示，农委会的立场，是对于厨余养猪的业者进行加强稽查与辅导，并要求业者使用的厨余必须经过高温蒸煮，降低非洲猪瘟传染风险。根据农委会统计，台湾国内共有7,240场养猪场、539万头猪，其中以厨余养猪的共2,045场、共计65万头猪，换言之，厨余养猪的比例约占全国12％。农委会和环保署自十二月起，已进行联合稽查，至22日查完1,497场，其中有6场违反规定将依法开罚，但也发现另有66场未设有厨余蒸煮设备，形成防疫漏洞。农委会将采取提供饲料差额补贴以及自愿性退场补助等措施，逐户辅导厨余养猪场改用饲料喂猪，台湾政府将提供饲料差额补贴，每头最高2,200元，同时也提供离牧补助，多管齐下，防治猪瘟。

两岸情势紧张，如何携手防治猪瘟？

如何防治非洲猪瘟，乍看是科学问题。但在历史的因缘际会下，台湾的首只境内病猪尸体，恰巧出现在“习五条”、“蔡四点”相继出台的隔日。蔡英文于视察金门前线防疫情形时，不免被记者问到相关问题，蔡英文亦将习近平提出的“一国两制”提案与当前的非洲猪瘟疫情并论，“两岸关系跟非洲猪瘟都是对台湾影响重大的议题。当我们看到对岸把一国两制端上台面，要台湾人民接受时，这个时刻，任何政党或政治人物，都应该有一个严肃的态度，这个时刻，我们必须要表现出台湾人的志气。”

除了在前线与习近平再次交锋，蔡英文于回答《端传媒》记者提问时，亦再次直指中国“没有收到任何按照我们双方签订的协议所应该提供的资料回复。”虽然在记者再次逼问“是否完全没有相关联系机制”时，蔡英文并未完全否认，但仅再次强调，中国“并没有按照协议提供应该提供的资料。”

这也是两岸在猪瘟疫情爆发之后的重要交锋点。中国当局认为，猪肉并不在两岸签署的《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》表列项目中，因此不属于需要通报的事项。事实上，当初协议未列猪肉，可能是因为两岸之间并无猪肉贸易事实。但台湾海基会即刻反驳，非洲猪瘟属于重要的“安全卫生信息”，陆方当然有必要通报。

就在蔡英文抵达金门的当天，第二只病死猪又漂到金门北方的乌坵小坵岛，由于小坵岛上并无养猪场，几可确定这只病死猪是来自对岸。小坵岛邻近疫区福建莆田，防疫人员不敢大意，已搭船前往当地进行检疫工作。

一只只飘洋过海的病死猪，让金门防疫前线绷紧神经，却也让两岸政府意外再度交锋。未来疫情如何发展，除了攸关台湾人最在意的美味猪肉、养猪产业，势必也牵动两岸局势。