国与族:大缅甸主义下果敢人的身份焦虑

常年战事后,果敢民族何去何从?是进一步脱离缅甸,走向“果敢人治果敢”的高度自治?还是参与缅甸主流政治以争取民族权益?抑或忘掉国族,以华人经商的灵活身段平静度日?
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从中国云南到缅甸讨生活的郑司机,以每人7,000至9,000缅币(约港币40至51元)不等的价格,载客往来两地之间。

他收取小轿车上三名果敢人的身分证,交给驻守的政府军登记——腊戌与果敢老街间遍布军事检查哨。

三人的“身份证件”是三张颜色格式完全不同的卡片。

“粉红卡就是缅甸公民证;蓝卡是外侨居留证,去别的地方要报备,也不能申请护照,而且要每年更新;绿卡也就是归化公民卡,比蓝卡好,通常父母有一方是缅甸公民,只要持有五年,就可以换成公民证粉卡。”郑司机一一解释。“公民证”具备可自由迁徙、买卖房屋土地、经商、参与选举与投票等完整公民权利。

位于中缅边境的云南临沧南伞镇,口岸通道上插上的中国国旗,警戒线后就是缅甸果敢自治区。
位于中缅边境的云南临沧南伞镇,口岸通道上插上的中国国旗,警戒线后就是缅甸果敢自治区。

两位持蓝卡和绿卡的果敢年轻人为何不换公民证?

“蓝卡通常是提不出家族世居缅甸三代的证明,可能是二次大战后才来缅甸的中国人,就算小孩在缅甸出生,也只能拿外侨证;而办绿卡要花缅币10万(约港币574元),有些人没钱就不换了。”郑司机说。

果敢自治区与中国云南省临沧县相邻,果敢人除了可溯及南明王朝余脉,也因地理位置与历史背景,与云南少数民族血统相连。“果敢”二字在掸邦当地语言,“果”为“九”之意,“敢”为“头人(村长)”,意指此地为“九名村长管辖之地”。

“果敢语说的云南话,就是明朝南京的官话。数年前我到中国南京,发现当地土话和果敢人的腔调很接近,而我也听得懂他们说的话。”果敢民主团结党主席杨建德说。杨建德以缅文名“通乃”,撰写《萨尔温江上游的果敢民族》一书,分别在2008年与2012年出版缅、中文版。

缅甸1948年脱离英国统治后,果敢地区仍沿袭中国元朝以降的“土司”制度,部落首领拥有统治权力,果敢族亦循昂山素季(台译翁山苏姬)之父昂山将军(台译翁山将军)主导的彬龙协议,拥有民族自治权。1948年的《公民法》已规定,“果敢人为缅甸土生土长的国民。”

杨建德今年六十多岁,原本在仰光从事机械产业,拥有三间办公室。由商人成为党主席的他,访问多位军政府时期的将领,考察1958年缅甸政府办理果敢族身分证的过程。

当时缅甸政府将果敢地区居民入缅的途径,分为四类,包括:从缅甸王朝时期就居住在果敢境内的民族;二战爆发前,由中国进入果敢地区居住的中国人;二战结束后,因中国政局改变而离开,向果敢地区移居的中国人;以及以上三类混血繁衍的种族。由此也可以看出果敢地区与中国紧邻、民族迁移的脉络。

1962年政变夺权的奈温(Ne Win)将军,乃至其继任者丹瑞(Than Shwe),实施锁国与独尊缅族的“大缅族政策”(Burmanization)。尽管1982年《公民法》仍承认果敢族的公民地位,但政府又忌惮与邻近大国-中国与印度有血缘关系的少数民族,而实行隔离与身分审查政策。

“包括果敢族、印度裔与勐稳族在内的四个少数民族,为新生儿报户口,以及年满18岁办公民证,必须都进行身分审查。”“因为是汉族才隔离审查得厉害,中国和印度都是大国,人口多,太多中国人和印度人混进来,缅甸人受不了。”位于腊戌的果敢文化总会办公室主任王鸿基说。

他所说的“缅甸人”,是占全国人口不到七成的“缅族”,而果敢族和勐稳族皆是居住于掸邦北部,以汉族血统为主的少数民族。

果敢族是缅甸其中一个少数民族,当地人为新生儿报户口,以及年满18岁办公民证,必须都进行身分审查。
果敢族是缅甸其中一个少数民族,当地人为新生儿报户口,以及年满18岁办公民证,必须都进行身分审查。

证明“三代世居缅甸”,果敢族才能当缅甸公民

“像克钦、佤族等,只要4张证件就可以办缅甸公民证,包括户籍证明、父母的身分证、自己的出生证明。但果敢族要12张证明才能办。”王鸿基表示。

“因为严格审查身分,政府官员就有借口勒索贪污。而许多果敢人因不谙缅文,没有法律知识,在政府机关遇到很多困难。因此文化总会成立的第一个宗旨就是为同胞解决法律上的难题。”已经在文化总会任职10年的王鸿基说。

承担部分缅甸政府行政权,参与身分审查程序的“果敢文化总会”成立于1976年,奠基者是曾统治果敢地区、亲近缅甸政府,被美国总统尼克森称为“海洛因教父”的罗星汉。

文化总会的申办区张贴了12张证明的清单,其中包括必须证明“三代世居缅甸”:户口证明、出生证明、父母亲身分证、祖父母身分证、外祖父母身分证、区政府证明、警察局证明、文化总会证明。而前11张如有短缺,必须到法院再办一张证明。

对于果敢人与缅族通婚,所生子女要算缅族还是果敢族的问题,王鸿基表示,“基于认祖归宗,以及少数民族的人口增加,当然要算果敢族。”

当记者追问当缅族比较容易取得公民身分时,王鸿基说,“要用许多证件才能办身分,政府官员才有机会从中要钱,让收入增加。而且依照宪法,内政部还是被军方所掌控,身分审查流程并没有因为全民盟上台而改变,昂山素季没有决定权。”王鸿基说。
混著一半果敢血液的婴孩降生缅甸,当果敢族还是其他民族,不仅取决于法律与民族情感,还要面对腐败的现实。2016年昂山素季与其领导的全国民主联盟(National League for Democracy,简称“全民盟”)上台后,依然摆脱不掉旧政府的收贿风气。

从果敢文化总会到果敢民主团结党

“两个机构都是一伙人,只是做的工作、性质不一样。像我是文化总会办公室主任,同时也是果敢民主团结党中常委。在党那边有党的番号,是党员,到文化会这边把党的制服勋章拿掉,就是文化总会的人。”王鸿基生动地形容,由同一群人组成的文化总会与果敢民主团结党,身分的切换。

2015年,缅甸政局与社会情势因国会改选发生剧烈的变化。全民盟赢得国会多数席次,取代军政府,而昂山素季也以资政职务,成为缅甸的实质领导人。

这场大选是1989年由罗星汉成立的果敢民主团结党参与的第一次选举,在果敢自治区南方的滚弄镇当选下议院与掸邦议会议员各一席。“我认为现在正是国家转型的时候,党既然有机会参与政治,就要参与,争取果敢族的民族权益。”党主席杨建德说。

“我们目前正在和政府谈公民证的问题,既然已认定果敢族是缅甸135个少数民族之一,就不该在申请公民证时还要查‘三代世居缅甸’,而政府目前要求‘世居三代’的理由是为了国家安全。因为很多中国人进来缅甸,是为了拿身分证。”杨建德表示。

缅甸历史中几次的排华事件,身为华人的果敢人深记在心。过去华人在缅甸没有政治地位,但果敢族目前在下议院与省邦议会共有10个议员席次,果敢族从政人士普遍认为,要利用果敢族这个少数民族的政治平台,才能壮大整个华裔族群。

中缅边境因频繁战事而流离失所的果敢难民,图为果敢自治区乡间的儿童。
中缅边境因频繁战事而流离失所的果敢难民,图为果敢自治区乡间的儿童。

长年战乱下的果敢,路线发展的歧异

1962年奈温将军政变夺权,毁弃少数民族自治协议,并撤销土司世袭权,果敢族和缅甸各地少数民族起之反抗。罗星汉协助政府军清剿末代土司组织的果敢革命军与缅甸共产党,而成为果敢的领导者,政府亦默认其毒品制造与运销。

获得中国共产党奥援的彭家声,在1969年攻占果敢,直到1989年脱离缅共,与政府停战并出任掸邦第一特区主席。彭下令禁毒,因替代种植成效不彰,果敢开始朝向博彩业发展。

2009年,缅甸政府以缉毒为由,进入果敢地区搜查,与彭家声率领的同盟军发生战斗,是为“88战事”。彭家声败走后,其部属白所成获缅甸政府任命主政果敢地区,而白所成亦是其中一家赌场的经营者。

2015年彭家声反攻,欲从缅甸政府手中夺回果敢首府老街主导权,政府军以飞弹空袭老街,此“29战事”为中缅边境近年来最严重军事冲突。而最近的一次战事为2017年3月的“36战事”,同盟军潜入老街砲击赌场抢劫,被抢的赌场中,包括白所成与另一名彭的部属魏超仁之女所经营的赌场。

博彩业为果敢首府老街带来了繁华,其中数个大型赌场由彭家声的部属们所经营。赌场所带来的产业一条龙,从寻欢作乐的KTV、餐厅、性交易与高档珠宝店,或为赌运不佳的赌客提供资金的当铺。然而毒品不仅成为赌场招待赌客的消费之一,毒品至今依旧在果敢四处流窜。

彭家声的部属们与彭皆老矣,高龄退居幕后。曾担任同盟军副司令的白所成,已将“百胜集团”交棒给女儿白应香经营;同样是副司令的魏超仁,其女魏榕在2017年36战事被炸毁焚烧赌场后,反而更积极建设家族事业“新锦江集团”的新酒店与渡假村,完全无惧战事对老街经济与中国赌客消费意愿的影响。

而彭家声之子彭德仁今年5月在回复电邮采访时表示,赌场经营者和驻扎果敢的缅军垄断老街经济,同时以营收支援缅军攻打同盟军。

果敢地图赌场势力关系图。
果敢地图赌场势力关系图。

1980年被特赦出狱的罗星汉,除了成立“果敢文化总会”与“果敢团结民主党”外,还在缅甸政府的支持下,兴办中文学校,而与其子成立的“亚洲世界”(Asia World)更是积极参与缅甸各项建设,包括滇缅公路修复工程、兴建仰光国际机场与仰光港口,以及中缅合资兴建的油气输送管道-从面向印度洋的若开邦皎漂,横穿缅甸,直达云南;同样是中缅合资,位于北部克钦邦,本将供应缅中两国电力的“密松大坝”,在2011年9月被前总统登盛搁置,暂停兴建。

少年彭家声与罗星汉曾是同班同学,皆毕业于果敢末代土司在二战后设立的“军事干训班”。两人却在1962年缅甸军事政变后,与政府时战时和的情势下兵戎相见。最终商人罗星汉以79岁高龄,在仰光豪宅内病逝,而今年86岁的彭家声仍因战事藏匿无踪。

博彩业为果敢首府老街带来了繁华,赌场所带来的产业一条龙,从寻欢作乐的KTV、餐厅、性交易与高档珠宝店,或为赌运不佳的赌客提供资金的当铺。
博彩业为果敢首府老街带来了繁华,赌场所带来的产业一条龙,从寻欢作乐的KTV、餐厅、性交易与高档珠宝店,或为赌运不佳的赌客提供资金的当铺。

果敢的未来:要战要和?还是不问政治平静度日?

经过数十年军阀割据、与政府战和交替的历史背景,以及老街赌场经济的发展,果敢发展路线已然形成三种歧异局面。

以彭家声代表的同盟军,主张以武力争取高度民族自治。尽管其与其他尚未签署全国停火协议的少数民族武装组织,都参加了5月24日举行的第二次彬龙会议,但对“不能进行联邦分裂”与“未来联邦只能有唯一军队”项目并未达成共识。

白所成所代表的赌场经济体,表面上服从中央政府,并参与自治区政务,但同时也游走灰色地带。

罗星汉成立的果敢文化总会与果敢民主团结党,配合政府政策,从早期协助办理果敢族身分认定,到2015年透过选举参与政治,在法律规范下争取民族话语权。

“许多果敢人或华人对政治不关心,不知‘权责并存’,只想要享受拿缅甸公民证的权利,而不想对国家有责任。但当民族利益与国家利益冲突时,要以国家利益为先。”果敢民主团结党主席杨建德说。

“只要好好运用国家给的党权和参政权,军权有什么用?军队给国家养,自己就不用养了,但彭家声放不开。”一位在仰光经营科技公司的果敢商人于今年2月接受采访时的说法,却一语命中一个多月后的36战事,同盟军自果敢山区潜入老街赌场抢劫,并带走男员工充军。

相对罗星汉成立组织,积极参与缅甸政治事务,一位赌场所属的慈善基金会高阶主管,却对所有的政治议题一概撇清。“基金会与公司跟政治没有关连,包括政府军和同盟军打仗的事也没有关连。”尽管这间赌场在“36战事”中损失惨重,也参与了载送民众逃出果敢的救援行动。

2015年,缅甸政局与社会情势因国会改选发生剧烈的变化。全民盟赢得国会多数席次,取代军政府,而昂山素季也以资政职务,成为缅甸的实质领导人。
2015年,缅甸政局与社会情势因国会改选发生剧烈的变化。全民盟赢得国会多数席次,取代军政府,而昂山素季也以资政职务,成为缅甸的实质领导人。

谁管谁?在果敢的果敢人,在果敢外的果敢人

彭家声在2015年29战事时发布《致世界华人同胞书》,历数果敢“原为中华一隅、华夏苗裔”,“今特告世界华人同胞,愿以同根同族为念,出钱出力,救我百姓”!彭以民族认同情感,公开求救。而在去年8月的第一次21世纪彬龙会议与刚落幕的第二次会议,都可见中国透过外交策略,推动与其同文同种的缅甸少数武装组织参与和平会谈的痕迹,尽管外界多视为中国系为确保其在缅甸的经济利益。

“就算和中国血脉相通,但中国不可能拿钱和兵来帮果敢。我们都离开果敢40多年了,缅甸政府就是我们的政府。”果敢民主团结党中常委柳润苍说。

柳同时也说明果敢地区外的果敢人和自治区果敢人的差异。“他们觉得自己是山大王,不通缅文,也不信任缅甸人,认为缅甸人是来欺负果敢人的。而我们受过中缅文教育,会讲缅语,我们有老缅朋友,也可以缅甸官员打交道,对他们有一定程度的信任,可以沟通。”

300多万人口的缅甸华人因地域与移民历程差异,在缅甸呈现复杂的面貌,而柳润苍更挑明了仅50多万人的果敢族,在果敢地区与果敢地区以外歧异的国家认同。

果敢自治区的年轻学生苏瑞芝,细数学缅语时被缅甸同学辱骂、吐口水、打架的过程;另一位男学生罗家旺缓缓地说:“每个民族都要有自己的尊严,我希望果敢人自己管自己。”

但更多的是果敢街上的百姓,只求平静度日的微小希望,从租赁车行老板、基金会人员、基督教传道士,乃至从中国湖南到老街开杂货店的曾老板。36战事时逃回中国一个多月的曾老板,边整理刚恢复营业的店铺,边说“谁管都好,不打仗就好了。”

但对于果敢民主团结党的主席杨建德来说,“在文化和血缘上,果敢人是汉族,但在缅甸,果敢人就是缅甸人,就算果敢人认为自己是中国人,中国也不会发身分证给果敢人。”

读者评论 1

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  1. 「大中華主義下香港人的身份焦慮」🙈