3月17日早上,香港建制派第一大党“民建联”主席李慧琼独自一人走到立法会会议厅外的记者采访区,笑容满面地抛出一个重磅消息:“我在星期二向行政长官递交辞去行政会议成员的请求,已获得行政长官接纳。”
李慧琼这次辞任来得毫无预兆,就在她公布消息前的15分钟,香港各大传媒记者才刚刚收到她助理发出的相关采访通知。
这一消息即引发各方热议。外界普遍认为,李慧琼是为了避免民建联被民望低迷的特区政府拖累,影响9月立法会选举,以致突然“跳船”;亦有猜测认为,她此举是为明年参加行政长官选举而铺路,意在特首宝座。
一时流言蜚语,李慧琼贯彻她的淡定作风,公布消息3小时后,就在自己facebook专页上晒出一张照片:她盘腿坐在河边,望着远方,配文道:“在不同的岗位上发挥智慧,行出破局之道。”
宣布辞职的第二天,李慧琼在立法会大楼接受端传媒专访。她穿上配合初春气息的粉紫色西装外套,一边拍照一边称赞摄影师挑选了好地方:“这个位置好,不会吹乱头发。”
不担任行政会议成员,相信对于民建联的政策论述,以至民建联的主场,会让市民更清晰,不要让市民觉得民建联等于政府。
刚坐下,李慧琼就重申,去年4月接任民建联主席后,已有辞任行政会议念头:“首先,我很希望更集中处理议会工作,以及推动党的发展。”
这是她面对各大传媒的统一说法,不过不到一分钟后,她开始说:“我个人倾向不担任行政会议成员,相信对于民建联的政策论述,以至民建联的主场,会让市民更清晰,不要让市民觉得民建联等于政府。”
在公开场合,李慧琼多次强调辞任不是为了与政府“割席”,但这次专访一开场,她就点明要让民建联与现届政府保持距离,一反常态。紧接着这个不一样的开场白,她娓娓道来自己对当下香港政党政治、行政立法关系、以及对行政长官的新看法。
李慧琼这个月刚满42岁,作为民建联历史上最年轻的主席,她正暗自铺陈着属于她的“新政途”。
关于行政会议……
2012年7月,现任行政长官梁振英刚刚上任,就邀请李慧琼出任行政会议成员,其时她已经身兼三职—— 区议员、立法会议员、民建联副主席。
李慧琼回忆说,特首是想透过委任政党代表稳住立法会选票:“特首当然希望我们透过地区网络接触,将民意直接向政府反映,在立法会中做到‘箍票’(稳定支持票数)的工作。”
香港行政会议是协助行政长官决策的机构,特首在作出重要决策、向立法会提交法案、制定附属法规和解散立法会前,必须征询行政会议的意见。
纵观世界,部分实行多党制的国家,现届执政党会邀请议会中其他政党,加入政府班子组成执政联盟,以确保政府推出的政策能在议会通过。
未必每个特首都想分权…… 所以行政长官本人到底是否愿意组织执政联盟才是关键。
但李慧琼指出,并非有政党代表加入行政会议,就能形成执政联盟:“如果特首要与政党结盟就要考虑更多,例如商务及经济就邀请(商界背景政党)‘经民联’,环境政策就接受‘民主党’,民政事务就民建联的,不同政策要吸纳不同政党人士直接担任政府官员。”
与政府组成执政联盟,被视为香港发展政党政治的第一步,然而,李慧琼认为今天的香港很难走到这一步。阻碍在哪里?她毫不客气地说:“未必每个特首都想分权,因为建立执政联盟需要分权,你看现在行政长官都有自己属意的班底,所以行政长官本人到底是否愿意组织执政联盟才是关键。”
《基本法》规定,香港行政长官不能有政党背景。首任特首董建华在2002年改组行政会议,邀请时任民建联主席曾钰成及自由党主席田北俊加入,期望在政策制定过程中吸纳两党意见,到了政策提交立法会审议阶段,能够得到两党支持。
然而,2003年涉及国家安全的23条立法争议打破了这个如意算盘,市民强烈反对立法,50万人上街游行,身兼立法会议员的田北俊随即辞去行政会成员,执政联盟随之瓦解。
政党是否愿意与政府荣辱与共都是考虑,如果政府做很多让市民拍手掌的事,加入执政联盟应该就是好事,但现实困难在于政府施政不可能完美,亦不可能没有问题。
现届行政会议中,除了16名司官级官员外,还有14名非官守成员,李慧琼辞职后,民建联另一名成员叶国谦获委任,令行政会议内政党代表维持3人,除叶国谦外,还有“经民联”林健锋及“新民党”叶刘淑仪。
政党代表加入,但执政联盟一直未能成形。“政党是否愿意与政府荣辱与共都是考虑,如果政府做很多让市民拍手掌的事,加入执政联盟应该就是好事,但现实困难在于政府施政不可能完美,亦不可能没有问题。”她微笑着说。
这时,一向慎言的李慧琼不忘补充:“中央对执政联盟的取态是如何,我都不清楚。”
关于民建联……
李慧琼于2004年加入民建联,2015年4月接替谭耀宗担任民建联主席,被认为是党内上升速度最快的政治新星。
她是党内创党元老曾钰成的爱将,刚加入民建联那年,已随曾钰成出选立法会九龙西地区直选,尽管未能赢得议席,但自此平步青云,短短11年间晋升主席,成为香港第一大党的女当家。
现时民建联有13位立法会议员,其中最少4名“元老级”议员计划退休,不再出选9月立法会选举。新旧交替之间,李慧琼说未来半年会集中准备选举:“如何打好选战,我相信作为党主席也责无旁贷。”
她进一步解释说,卸下行政成员身份,目标之一是建立民建联与政府的未来关系:“我跟官员说,不要以为民建联成员好像必定较其他党派更支持政府,请你做好自己的工作,以理说服所有持份者,我相信未来特区政府与我们民建联成员的关系就是这样。”
我们不是全部议题都支持特区政府,这个只是很多传媒这样去形容我们。
民建联在议会中一直予人“保皇”形象,各种议题上都与政府保持“同一阵线”。记者以3月11日财委会审议高铁拨款为例,部份建制派成员,其中包括4名民建联议员,不论表决赞成和反对议案时都举起手,被外界批评为“举手机器”。
一直微笑的李慧琼有点激动,回应道:“第一,我们不是全部议题都支持特区政府,这个只是很多传媒这样去形容我们,第二,令到整个高铁表决程序混乱的始作俑者,一定不是我们,如果你只以一点,指民建联成员的表现令到整个表决很不理想,我觉得很不公平。”
记者追问民建联反对政府议案的例子,李慧琼想了一会:“堆填区,堆填区第一次推进我们没有支持将军澳扩建堆填区……还有更多的,迟些找到的话我再给你。”
关于特首宝座……
2月28日立法会新界东补选中,代表民建联出选的副主席周浩鼎出席选举论坛时,多次被问到他及民建联是否支持梁振英连任特首,他都没有正面回应。
“其实从来无回避这个问题,我跟Holden(周浩鼎)讨论时,我也鼓励他大胆一点回答。我在兼任行政会议成员期间,也很直接地回答我们是否支持行政长官连任,这个其实是无需逃避的问题。”李慧琼一脸自信,更主动邀请记者提问:“你现时要我回答,我也可以再回答。”
记者随即追问:“那你是否支持梁振英连任?”李慧琼却又绕了一圈:“其实现时太早讨论这个问题,事实是行政长官本人以至其他疑似候选人,都没有人正式说过要参选。作为负责任的政党,作为一个负责任的选委,现时我觉得真的不合适去决定是否支持梁振英先生连任,也真的很看有谁参选,如果公民党梁家杰对梁振英,我很难支持梁家杰,但如果我们民建联有候选人能够出来参选,从政治伦理上,我支持民建联候选人也合情合理。”
大家可以去评论每个人做得好和不好的地方,坦白说,没有一个人完美,只不过今天舞台上的人叫做梁振英,我都看到他做得好和做得不好的地方。
李慧琼不直接回应是否支持梁振英连任,却大方评价特首:“当然大家可以去评论每个人做得好和不好的地方,坦白说,没有一个人完美,只不过今天舞台上的人叫做梁振英,我都看到他做得好和做得不好的地方,或者你对他的工作有满意有不满意的地方,将来可能有第二个,我相信都同样会有问题,包括你自己有一天有条件升任这个位置,不论是谁,我想都会有很多问题未处理到,这个世界不会没有问题。”
绕圈又绕圈,再绕回政圈,近日圈内圈外都在热议她的辞任是否为明年出选特首而做准备,她断然否认考虑参选:“现时做行政长官,哪怕他是谁,我都不觉得他会很好受,开玩笑说,过去他(梁振英)的声名以至人缘,在不同社会冈位都颇好,但当上行政长官后突然变得很差,成为大家针对的目标。”
似乎现时数任特首,都没有哪个有一个很好的结果。
她大笑着说:“似乎现时数任特首,都没有哪个有一个很好的结果。”
李慧琼又说,她暂时未见到民建联党内,有愿意在现阶段公开参选特首意向而又有能力的人:“愿意参选的人要有很大勇气,‘无得迫’(不能强迫),也要他愿意才可以。民建联当然以培养有条件参与行政长官选举的人才为最终目标,但何时培养到一个又愿意参选,社会又不会说你不自量力的,这个真的要看天时、地利、人和。”
访问到了尾声,记者准备离开,李慧琼突然走出房间,拍拍记者,补充说:“我想到了,还有楼市‘辣招’,我们也没有支持政府。”“辣招”是梁振英政府稳定楼市的措施,透过增加买楼税项及收紧按揭贷款,减低买楼需求。
记者后来翻查资料,2014年政府提出“辣招”草案民建联是投支持票的,草案成功通过;后来民主党提出修订,民建联支持了这项修订,被认为是“倒戈”。
“我们也没有支持政府。”离开立法会大楼后,记者反覆想起李慧琼强调的话,这位政坛新星的确有备而来。
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