11月21日凌晨3点,缅甸北部克钦邦(Kachin)帕敢镇(Hpakant)一矿区发生山泥倾泻,大量泥土砂石崩塌,导致约80间房屋被埋,仍有过百人失踪。当地官员称,截至目前,救援人员已找到一百余具遇难者遗体。
据缅甸官方媒体报道,除了当地矿工,事故中大部分死者都是居住在附近,靠在矿场废料堆中捡拾玉石碎料为生的偷矿者。当地一名民盟代表对端传媒说,目前已找到20余名偷矿者的尸体。
在当地进行拍摄的缅甸自由摄影师Minzayar Oo表示,偷矿者中不乏小孩与妇女。矿业公司没有采取有效措施将他们隔离,只是在矿区内树立标示,“私自进入废土堆填区,后果自负”。
其余遇难者,则多为来自周边村庄的村民。
根据缅甸媒体《伊洛瓦底》的报道,今年5月,缅甸上院(民族院)克钦邦议员Hkyet Hting Nan就曾表示,当地矿业公司将废弃泥沙,堆积在居民房屋附近,垮塌危险非常大,呼吁政府关注可能发生的危害。但政府并未重视他的意见。
帕敢玉石利益链条:风险自负 军方分肥
克钦邦帕敢地区盛产优质玉石,当地开采活动可以追溯到600多年前,但矿产资源却未能给当地人真正带来福利。
据称,许多缅甸工人每天在矿坑中工作超过10小时,但所得薪资却仅够维持温饱,生活仍然贫困。当地自然条件恶劣,水电设备奇缺,工人容易因营养不良患上疟疾等疾病。
一名熟悉矿区的中国商人对端传媒表示,矿工收入也并不稳定,“有的十天、半个月就挖到好玉,有的人挖了几年都挖不到。”
“挖玉矿是风险个人承担,你挖得到好玉,卖出去赚了就是自己的,赔也要自己赔。我们名义上是公司制,但只为逃避缅甸政府的检查,玉石要赚了钱与公司分成,一半一半,老板包吃住。”他说。
理论上说,政府应当负起更多责任。根据缅甸宪法,矿产归属国家所有。不过根据缅甸大选前第三方披露的消息称,军方高层在缅甸翡翠生意中秘密分肥。属于公共资源的帕敢矿石,同时也是缅甸权力腐败网络中的一个钱袋,并没有受到监管。
加上帕敢地区还存在与中央政府对抗的地方武装力量,他们会对当地玉石生意收取保护费。战事变化增加了帕敢企业的风险和开支。2012年5月,缅甸政府一度宣布关闭帕敢地区翡翠玉石矿。
大部分玉石走私到中国
监督全球反贪腐状况的非政府组织“全球见证”(Global Witness)今年10月23日发布的一份报告显示,缅甸的玉石产业在2014年赚了311亿美元,约占缅甸国内生产总值(GDP)的48%,其中多达50%至80%经由走私卖到中国。
走私活跃,说明了中央政府对当地矿产企业缺乏真正的管控能力。
在帕敢,几乎所有地方玉石公司身后都有合作得中资企业身影。
“1996年,那时还是军政府管辖时期,已经有很多中资公司进入帕敢。”在帕敢干了近二十年业务员的云南腾冲人老杨回忆。
矿山上挖玉石的公司,规模大的有几百、上千人。但中国人很少真正上矿山,矿工多是缅甸人。中国人只是在距离矿山几百米远的一个临时交易市场上,与矿上下来的工人做交易。收回来的原石,回到国内价格至少可以翻十到二十倍。
“所有从帕敢到腾冲、瑞丽的通道都是走私通道,没有正规手续,当地有一种专业的运输队,是缅甸人开的,用车子帮我们运。一桶普通的玉要150块,要是是好玉,必须藏在车底下,人看不到的地方。要是路上被山兵(地方民族武装)或者政府军设置的关卡发现是好玉,马上要收走。”老杨说。
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