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林郑月娥成为香港电台新主持人,与政治人物应受媒体监督的角色是否构成冲突?

政治人物登上电视节目,是会让民众对政府机关的信任度下降,还是会更容易记住政治人物的观点与政策?会否折损媒体的公信力?

2021年4月28日,由特首林郑月娥主持的节目《选委界别分组面面观》在港台三十一台首播。

2021年4月28日,由特首林郑月娥主持的节目《选委界别分组面面观》在港台三十一台首播。影片截图

端小二2021-04-29 发起

目前台湾法律上也没任何条例禁止政治人物主持节目,但有论者认为会衍生出政治道德瑕疵的问题,你如何看?

政治人物登上电视节目,是会让民众对政府机关的信任度下降,还是会更容易记住政治人物的观点与政策?会否折损媒体的公信力?

港台角色上虽为政府部门,但亦因是传媒机构有编辑自主,面对过去一系列内部变动,你如何看此次特首成为节目主持人的意义?

4月27日,香港电台公布,林郑月娥将成为新节目《选委界别分组面面观》的主持人。该节目共有40集,每天播放两集,每集约30分钟,每日下午6时30分在港台TV31首播,并分别重播三次。林郑月娥在Facebook发文自己将“以‘对谈’形式,与来自不同界别的嘉宾探讨经全国人大常委会通过新修订的《基本法》附件一和附件二,完善香港特区选举制度的内容”。

在首日播出的两集内容中,林郑月娥分别访问了香港基本法委员会委员黄玉山与九龙社团联会会长陈振彬,并提到法律界的界别分组中,香港基本法委员会将成为当然委员,而陈振彬则表示出对完善选举制度的支持。

有论者认为,林郑月娥成为新节目主持人,意味著她在为自己的连任造势。另有评论猜测,林郑月娥此举是因民调支持率创新低,才选择亲自上火线成为主持人。

不过,时事评论员刘细良则认为,这是香港民主的倒退,林郑月娥此举会使公共广播机构变为宣传喉舌。香港中文大学新闻传播学院讲师梁丽娟接受法国国际广播电台访问时表示,许多港人对新委员会界别分组确实不够了解,甚至可能“听都未听过”,这个节目也可让市民“开开眼界”。她又认为因港人对改革后的选举漠不关心,林郑节目中宣传的实质效果也不会太大。

在林郑月娥 Facebook 评论区中,不乏许多支持她的声音。有评论表示,支持祖国完善香港选举制度;也有网友批评林郑月娥“不如到选区与市民对话才好”。而在连登讨论区,网友们对林郑月娥成为新节目主持人大多持负面态度,认为“节目收视率归零”、“不会有人看”。

台湾曾有政治人物登节目的争议

林郑月娥此举在香港颇为罕见,然而在台湾的政治节目里,政治人物的出镜已屡见不鲜。据媒体报导,台湾的政论节目是台湾社会的独特景观,各家新闻台都有自己的政论节目。比如《博恩夜夜秀》,总统候选人需付费方可在节目中露面,而蔡英文、韩国瑜等都曾在该节目中出镜。在总统竞选期间,候选人蔡英文、韩国瑜均有大量财政支出用于电视与网路节目。

至于政治人物担任主持人一事,近来台湾也有类似事件。2019年,民进党籍台北市议员高嘉瑜从政论节目来宾,转到成为谈话性新节目《我要当选》的固定主持人,引发社会讨论。中正大学传播系副教授管中祥直言,政治人物应受媒体监督,认为无论经营媒体或主持节目都跟担任民意代表的本质有所冲突。

不过,目前台湾法律上并没任何条例禁止政治人物主持节目。不过管中祥认为虽然不违法,但这是政治人物自己的道德、自律问题,会衍生出政治道德瑕疵的问题。

曾以“药理专家”身分主持健康节目惹议的新党台北市议员潘怀宗接受台湾媒体《新头壳》时则表示,政治人物主持节目并没有受到法律限制,但若要用高道德标准来谈,反问很多绿营人士不也在绿色和平电台主持节目,是不是也应该全都拿出来谈?

他直言,政治人物主持政论节目是可以被讨论,但指出那些参加政论节目的政治人物花的时间或比主持节目的时间还多,称自己就曾看过政治人物一个晚上参加2、3场政论节目。

政治人物主持节目是否合符规范?

2003年,台湾立法院曾就媒体改革问题展开讨论(《广电三法》修法:《广播电视法》、《有线广播电视法》、《卫星广播电视法》)。当中包括要求党政军退出媒体,政治人物不能参与媒体经营或担任媒体董监事,也不准民选的政治人物制作或者主持广播电视节目;不过最后一项却未得通过。

当时,时任台湾文化大学法学院长姚思远认为,执政党人士要求政治人物退出媒体经营和主持、制作的立法,其象征意义大于实际意义。姚思远又表示,民进党政府曾提出11亿元新台币的预算案,要在媒体节目内容中间播发所谓置入式的政策宣传,认为可见影响媒体的方式并不一定要直接经营或者主持、制作广播电视节目或者其他传播方式。而与其用法律来约束媒体从业者在政坛上发挥影响,可能不如依靠职业道德规范和提高从业人员的专业素质有效。

美国宾夕法尼亚大学政治系教授 Diana Mutz 曾做过研究,认为电视节目中对政治人物的特写、突出政治人物的失态等行为可能会使选民更讨厌对立阵营的候选人,导致民意愈发两极化、甚至让民众对政府机关的信任度下降。但与此同时,也会让民众更容易记住政治人物的观点、政策,并增强观看政治节目的意愿与事件。

内华达大学拉斯维加斯分校助理教授王宏恩同样认为,政治人物上节目不利于严肃政治议题的讨论,很难达到说服选民或为政策辩论的效果。不过,英国东安格利亚大学以教授Street为首的研究团队认为,政治人物透过名人联系民众,可成为二者间接触的桥梁,把失联的管道重新联系起来。

香港电台年内变动与审查

在林郑月娥成为香港电台新节目主持人前,香港电台节目就曾屡遭变动、审查。知名电视节目《铿锵集》曾因敏感问题多次被查,并被抽起节目内容。其中3月29日,节目中一集“青春的一场修炼”讨论反修例运动后,七间资助大学学生会“断庄”现象。

同日,港台电视部清谈节目“五夜讲场 2021”也接到通知将暂停制作,直到港台管理层审批通过。不过翌日(30日),港台回应没有计划停播《五夜讲场》,该节目会如期播放。据报导,新任广播处长李百全上任后,有至少9期港台节目被抽起。除《铿锵集》外,还有蔡玉玲编导的《卓越教室》、《环顾日常》、黄秋生参与的口述影像《听出好戏势》、讨论香港选举制度修改的《议事论事》、访问民主派初选案被捕人李芝融、因蚝涌爆炸品案入狱彭艾烈的两集《香港故事—幸福的绕道》,及访问本地乐队 LMF、作家蒋晓薇的两集《香港故事—疫行者》。

先前,《铿锵集》节目制作人之一蔡玉玲曾因“查册车牌被控虚假陈述”被捕,警方指控她涉嫌“为取得道路交通条例下的证明书而作出虚假陈述”。2020年7月,《铿锵集》制作并播出721元朗事件的跟进报导,提到一些721事件中出现的汽车、车主与事件的联系,节目组在节目中有对涉事车牌进行模糊处理。香港记者协会对蔡玉玲被捕事件发表声明,批评是对言论自由与正常采访行为的打压。

今年2月,香港商务及经济发展局局长邱腾华出席港台节目时表示,香港电台的角色既是政府部门,亦是公共广播机构,但指出港台同是传媒机构,有编辑自主,认为节目批评时政是“天公地道”。但邱腾华又强调不表示有编辑自主出错时就不受规章框架约束和批评。

当政治人物担任节目主持人,会否影响媒体的公信力?

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