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美日联合声明52年来再度提及台湾,声明将如何改写中美日关系?

声明中日本一改过去对台海问题中立的态度,这意味著“中日友好”的策略已彻底转向“美日同盟”了吗?

2021年4月16日華盛頓,美國總統拜登和日本首相須賀芳秀在白宮舉行新聞發布會。

2021年4月16日華盛頓,美國總統拜登和日本首相須賀芳秀在白宮舉行新聞發布會。摄:Doug Mills-Pool/Getty Images

端小二2021-04-20 发起

除台海问题外,声明内容几乎涉及所有涉华问题,你如何看待声明内容的意义?

声明中日本一改过去对台海问题中立的态度,这意味著“中日友好”的策略已彻底转向“美日同盟”了吗?

有评论称,此次美日“联手”仿似冷战时期再现,而美国的对手只是从苏联变为中国与朝鲜,你如何看?

4月16日,美国总统拜登与日本首相菅义伟会晤,并于次日召开美日峰会。其后,美国与日本发表联合声明,除再次关注钓鱼台、安保、新疆与香港人权等印太地区敏感问题外,声明更提到台湾问题,为自1969年的美日声明后首次。声明中表示,“强调台海和平与稳定的重要性,并鼓励和平解决两岸议题”,并宣布打造“自由开放的亚太地区未来”。

对于美日声明重提“台湾”,中方态度十分强硬。4月17日,中国外交部回应,美日嘴上鼓吹“自由开放”, 实则拉帮结伙搞“小圈子”,并表示“强烈不满”与“坚决反对”,及“坚决捍卫国家主权、安全和发展利益”。台湾外交部则表示,“高度欢迎美国与日本对区域和平稳定的重视”,并持续与美、日及理念相近国家携手合作。

日本学者小笠原欣幸,4月18日日本报纸的头版都是台湾,并有大幅度报导内容。他表示,“没看过台湾占这么大的版面,显现日美共同声明包含台湾的重要性”。在他的 Facebook 贴文中,小笠原欣幸附上读卖新闻、产经新闻、朝日新闻及每日新闻的头版头条照片,四份报纸均花费大量篇幅报导台湾问题。

历史上的美日中关系

这是继52年以来,美日联合声明中首次提到台湾。1969年,时任美国总统尼克逊与日本首相佐藤荣作会谈后,美国承诺继续为区域盟友按安保条约提供安全保障,也承诺将“按照条约保卫中华民国(台湾)”。当年,美、日与中华民国(台湾)保持著外交关系,与中华人民共和国并未建立外交关系。

至1972年,尼克逊总统访华,打破中美长久以来隔绝的局面;同年,中日发表《中日联合声明》并建交。1979年中美正式互相承认并建交,“承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”,并与台湾断交。不过,美国总统卡特于4月则签署《台湾关系法》,通过授权建立一个“实质大使馆”来管理美台“事实上的外交关系”,并指美国政策包括“提供防御性武器给台湾”。

1996年,为实现美日安保“再定义”,防范朝鲜核武问题,美国时任总统克林顿与日本首相桥本龙太郎发布“美日联合安全宣言”,并与1997年发布新版《美日合作防卫新指针》,安保体系从“专守防卫”扩大到了“应对周边事态”。

2012年后,中日之间的钓鱼台主权之争使美日同盟继续调整。2015年,奥巴马

政府发布新《美日防卫合作指针》,并解禁集体自卫权,日本同美国的军事合作不再限于日本周边。因此,美日同盟的三次调整扩大了其适用范围,并使军事同盟从专属防卫扩大到“周边事态”,再到“维护国际和平与安全”,且一直与中国军事力量的发展密切相关。

而在此次美日峰会中,拜登与菅义伟重提美日安保条约,并条约适用于钓鱼台,且美军对日本有防卫义务。有评论认为,美日声明重新确立了亚太统一战线。尽管日本曾在中美之争中努力保持著平衡关系、且与中国商贸关系密切,但此次共同声明也被广泛认为,日本重新表态站在美国一边。

美日联合声明与新冷战下的台海问题

“新冷战”这一名词始于2018年中美贸易战。2019年起,特朗普意图对抗中国的外交政策得到民主、共和两党政治精英的有效支持,公众在民意上也更加敌视中国。无论是在关税问题、电信5G等技术问题,还是人权等意识形态对立上,中美间的对立也愈发明显。因此,有评论认为,角逐中的中美关系表明国际局势可能在进入新冷战时代。

对于此次美日联合声明有关亚太地区的内容,有评论认为,是中华人民共和国政府在台湾地区频繁的军事活动引发美国忧虑,并认为“美中关系对立”实则为拜登的“民主国家”与“专制国家”结构的对立。西班牙《世界报》评论则认为,美日联合声明恍若冷战再现,只是美国的对手从苏联变为中国与朝鲜。

另有论者认为,美日联合声明并未脱离美、日支持两岸争端和平解决的一贯立场;但若中华人民共和国政府意图以武力解决两岸争端,则日本可能放弃一贯的“中日友好”策略,而彻底转向“美日同盟”。

此前,日本自与中国建交以来,对台海问题一贯试图保持中立的态度。然而近年来,中国政府在台湾海峡的军事动作越发升级,海空军事行动亦日渐频繁,东京也开始变得紧张。据金融时报报导说,拜登政府正在敦促菅义伟内阁发布联合声明,公开表达对台湾的支持立场。

“台湾问题”一贯被视为中国的底线,面对此次声明重提,日本企业(中国)研究院执行院长陈言担忧,这则联合声明是美日在共同恶化与中关系,让台湾问题成为中日之间的一根刺,造成中日关系的倒退。然而,有评论认为,日本之所以同意将台海问题写入美日联合声明,是为声明中提及“钓鱼岛适用美日安保条约”的交换,美国在以此要求日本与其步调趋同,以加强与同盟国的合作。

相对于日本的小心翼翼,美国的态度与偏向则更为明显。在特朗普就任美国总统期间,就曾多次批准对台销售军火,及签署《2019年台湾友邦国际保护暨强化倡议法案》与《2020年台湾保证法案》。当中《2020年台湾保证法案》表示,美国将支持台湾自我防卫能力,军售台湾正常化,及协助台湾参与国际组织,表现出鲜明的亲台湾色彩。

而继任的拜登政府则于4月15日派出美国非官方代表团访台,并与台湾总统蔡英文会面。代表团指出,目前是“美台关系有史以来最强健牢固的时刻”,并重申美国对美台关系的承诺。因此,香港中评社认为,此次美日联合声明“带有浓厚的联手反制中国的色彩”。

在全球右翼保守思潮、对立与割裂愈演愈烈的当下,你如何看这次美日联合声明可能带来的影响?

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