有人指中天早应被除牌以防虚假报导，有人指是政府打压异议者，你如何看？
伏尔泰曾言：“我不同意你的观点，但我以死捍卫你说话的权利”，你如何看这句话应用到具有公共性的媒体当中？
新闻运作应独立自主，你认为政府应对媒体机构作出规范吗？规范的边界又在哪里？
今日 （18日），台湾国家通讯传播委员会（NCC）召开中天新闻台换照审查，结果7名委员全数通过否决，意味著中天新闻台的牌照将于今年12月10日届满。事件引起高度关注且引发争议。
事实上，中天换照的争议早于2014年发生过。当时中天新闻台已多次因节目广告化、违反分级等问题激起社会批评。在反服贸太阳花运动期间，该台的新闻评论节目更被指物化及污名化女性抗争者，触发逾百名抗服者前往中天电视台抗议。不过，虽然中天新闻台在6年执照效期内发生多次违规事件，当时 NCC 仍以4项附款的前提下，通过了中天换照。 q 6年后的今天，中天新闻台再临换照风波。今年10月，NCC 破天荒为中天续牌召开听证会。NCC 表示没有预设立场与决定，听证会全程对外直播，接受公众评论。
据台湾《卫星广播电视法》第11条规定，电视台牌照每6年续换一次，而换照前需按该法第18条所定：填具申请书及换照之营运计划向主管机关申请。据报导，在 NCC 今日审查中天新闻台换照申请案前，外界曾传闻 NCC 主委陈耀祥“游说”一众委员“有条件通过”中天换照，以减低政治冲击。不过，今日7位委员却一面倒确定，对中天作出“不予换照”的决定。7位委员中，出身传播学界的两位委员林丽云和王维菁，坚持认为中天新闻自律问题严重，屡犯不改，指 NCC 应独立行使职权，不受政治势力影响。
换照不果，是打压还是保障自由？
NCC 主委陈耀祥出席例行记者会时解释，由于中天过往违规记录非常严重，遭开罚1153万元新台币，属新闻台之冠。在2014年新一期的牌照开始至今，新闻频道遭申诉案件总共违规25次，受警告处分2次，强调已占整体申诉达31.55％。他又指出，中天新闻台自2018年后自律机制失灵，曾有5个月没有新闻总监，大股东蔡衍明直接介入中天新闻制播问题严重，因此7位委员一致决议不予换照。
陈耀祥表示，审查结果是告诉所有财团和想要买媒体的大老板，经营过程要尊重新闻专业自主，与新闻保持适当距离；至于未来中天或提出权利救济，他称 NCC 会尊重当事人权利，现今的审查结果亦可受公评和法律审查。对于中天新闻台不予换照后，空下来的“52频道”（中天新闻台原频道）该如何处理，陈耀祥表示，希望给公广集团新闻频道一个机会，但强调这是初步想法，未来发展如何则要进一步讨论。
对于 NCC 拒绝发牌的决定，中天同日下午即发声明，斥“今天是台湾解严30多年来，新闻自由与言论自由最黑暗的一天！台湾已走上独裁政治”。声明中又指“NCC已经达成府院高层交办的政治任务”。
遭大量检举以致罚款及大股东介入，是 NCC 拒绝中天新闻台换照的两大理由。中天就此反驳，称 NCC 忽略政治操控的因素，也昧于传播理论和事务，“若照 NCC 目前的标准，应该把台湾现在所有新闻台都关掉。”
中天又指 NCC 从听证会到今日的处分决定，整个审照过程均未依正当法律程序进行，表示将会提出后续的法律程序，以维护新闻自由及全体员工的工作权。早前，旺中集团董事长蔡衍明出席听证会时发言，强调自己没有插手新闻，称一年只去中天2、3次，且不是与媒体主管开会，只是沟通意见分享想法，“（主管）不是都听我的，你以为新闻人那么容易管吗？”强调自己经营理念是“真道理性、真爱台湾”。
面对中天的批评，陈耀祥则指自己不是言论刽子手，所有决定都是依照行政程序法进行。他又对于中天称台湾不能只有一种声音不以为然，直言有关说法是“对所有媒体从业人员一种污辱”，强调台湾一直有不同声音存在。
中天立场争议
中天新闻台一直被外界以立场亲中、用词浮夸偏颇批评。根据东森新闻云报导，NCC 在2019年3月曾对中天电视台的7项违规行为处以新台币100万元（约26.9万港元）罚款，当中违规行为包括带有偏向性地进行政治报导、吹捧特定政治人物，如对前高雄市长韩国瑜进行过多报导等。根据 NCC 公布的“2019年3月电视新闻报道观测”统计结果 ，中天在政治人物报导秒数中，韩国瑜就占近9成。
去年4月，中天电视台因一篇不实报导被罚款100万元新台币；报导中带有农民将200万吨柚子倒进水库的不实信息，被指扰乱市场。此外，去年6月，香港爆发反修例运动，当地传媒新闻几乎均有报导相关事件，唯独《中天新闻》、《中时电子报》、《年代新闻》和已易手的《壹电视》，并没有出现与香港反送中游行相关的报导。
各方反应
民进党立委林宜瑾透过脸书大赞，指下架中天是对台湾民主自由的保障。林宜瑾表示，新闻媒体作为第四权，理应有言论自由的保障，但是这个保障不应该被用来制造、传播假消息。林宜瑾认为，“在邻国对台湾虎视眈眈之际，台湾应该有‘防卫性民主’的概念 ”：为了保护更重要的民主与自由，部分权利应该做出退让，“让不实信息伤害民主政治，绝非是对言论自由的保障”。
台北市长柯文哲则表示虽然中天常常嘲讽他，但他的态度是“我不同意你讲的话，但我捍卫你讲话的自由”；柯文哲又指NCC如果要撤销牌照，一定要有证据，如果是为当年“韩国瑜事件”被秋后算账，“这对民进党没好处”。
高雄前市长韩国瑜同有在脸书发文，并以“七个小矮人摧毁台湾新闻自由”为题，形容中天遭关台是“七个小矮人争先恐后、抢著吹捧幕后的‘白雪公主’”。他认为 NCC 的七个委员各来自专业领域，但现在众人却成了“谋杀台湾新闻自由的凶手”和“埋葬台湾民主的刽子手”。韩国瑜又言从此再也没有媒体敢监督政府，而台湾四十年来引以为傲的民主自由也被毁于一旦。
根据2020新闻自由指数（World Press Freedom Index），台湾全球排名43（香港全球排名80、中国排名177），于亚洲排名第二位。报告当中指出影响台湾新闻自由的事件，包括在大陆有商业利益的台湾传媒集团老板遭北京施压。
2019年，国际非政府组织“无国界记者”（RSF）发布《2019新闻自由指数》报告。东亚办事处执行长艾玮昂（Cédric Alviani）曾就台湾新闻自由发言，其认为“改善媒体环境是台湾民主的最后一哩路”。艾玮昂直言，台湾媒体环境主要面临读者难以自行辨别内容真伪，以及媒体受到商业利益影响，逐渐走向两极化两大问题，“由于台湾曾经历专制时期，因此没有政治人物想被扣上箝制新闻自由的帽子，但任何企业都必须有适当的规范”。
但对于中天新闻台换照遭否决，RSF 今日下午发出新闻稿，对受影响的中天新闻台员工深表遗憾，但其认为 NCC 决议并未涉及侵害新闻自由。RSF列出4点说明：
一、强调新闻自由并不是毫无管制，指公众有接受正确信息之权利，而非媒体拥有者散播符合己利内容的权利。二、NCC审查中天新闻台执照符合正当性，由独立审查机关更换电视台执照进行定期审查，在民主政体是标准的作业流程，并未涉及侵害新闻自由。三表示“不予换照”是极端手段，NCC应提供公众完整资料，以说明中天新闻台换照后对公众利益可能造成之伤害。
RSF在第四点最后呼吁，强调各政党与政府有责任协助落实新闻伦理与编辑自主；而台湾过去和现在的政府都必须为媒体缺乏的新闻伦理与编辑自主负责。
你如何看今次台湾电视台牌照争议？政府应对媒体机构作出规范吗？
文：端传媒实习记者梁思行