作为国家级贫困县的贵州独山县，你如何看当地政府借债以建设各仿古建筑的目的？
2009年，中国政府启动4万亿救市计划，地方政府通过融资平台举债，但为何贵州省的地方债压力最高呢？
地方政府或地方公共机构发行的债券原意为何？你会支持地方政府怎样的投资建设方案？
12日，网络媒体马前卒工作室的节目“睡前消息”发布题为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑》的影片，聚焦贵州省独山县借债400亿（人民币，下同），并建设大量形象工程，如斥资建造2亿元的天下第一水司楼、造价22亿元、俗称“山寨紫禁城”的毋敛古国核心区项目等现象，引起媒体关注和社会讨论。
论者多关注大举兴建形象工程有无意义、地方政府借债是否会造成财政和社会危机。截至发稿时，该视频播放量已逾390万。随着有关舆论迅速发酵，独山县官方于14日回应，称独山县新一任领导班子已按上级指示进行改革，以减低负债，并坚决杜绝新增形象、政绩的工程。
400亿都去哪了？
位于贵州省黔南州的独山县共辖一个街道和八个乡镇，但目前已举债400亿，平均每个乡级单位须承担债务44亿。
由马前卒团队的实际走访影片可以看出，独山县地方债的主要用途是兴建各式大型建筑，其中尤以仿古建筑为最，分别包含达一亿的百井楼、15.2亿的古城项目、56.5亿的盘古庄项目，以及以造价2亿的天下第一水司楼为代表、面积400平方公里的景区，一共价值达70亿。另外，还有120亿的深河桥抗战遗址景区、民国风情街、20亿的独山大学城、10亿的经开区大数据中心、3000万的农工商支行大楼和5000万的县政府大楼。
根据影片内容，该团队质疑独山县兴建建筑时缺乏明确规划，各个仿古建筑散布县域各地，但并无统一主题，而且也未反映当地历史文化。当中，其门面独山博物馆虽注重建筑形式，但实际上却为展出赝品假文物的现代古风建筑，并不能真正作为旅游地产项目，发挥经济效益。另外，大数据中心和大学城两个大项目也因不符合独山县的社会经济情况，以致根本无法投入实际使用。
马前卒团队也注意到，独山县一边有或古风或现代的烂尾高楼建筑，但因缺乏维护而未能启用，另一边则是一些破旧的民居，说明大规模的建设并没有惠及和解决当地居民的民生问题，批评只是单纯的形象工程。
在影片播出以后，独山县的好大喜功再次成为网友热议的话题。7月14日，独山县在微信公众帐号“大美独山”发文，称独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改。通告又指，自2019年以来，独山县新一任领导班子已按照中央、省、州有关要求，针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，切实推进问题整改。同时，通告承诺全县将严格专案审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
潘志立和他曾经的“独山王国”
根据公开资料所示，2018年独山全县财政总收入10.08亿元， 2018年末户籍人口为35.6万；此次“400亿债务”则意味着独山县人均负债达11.2万元。
事实上，独山县的财政长期处于入不敷出状态。据上游新闻报导，独山县2004年至2017年的年度财政收入从4730万元增至4.49亿元，但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元。此外，根据中国裁判文书网所指，此次被曝光的水司楼等独山县人造景点还背负多次债务目前尚未有归还。
若要仔细了解“400亿地方债”及其后的形象工程，则须由时任独山县委书记的潘志立及时任县长梁嘉庚说起。
潘志立被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”，梁嘉庚则曾升任三都县委书记。2019年2月，梁嘉庚因受贿罪获刑10年，并被处罚金100万。同年12月，潘志立因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被提起公诉。
2019年8月7日，《中国纪检监察报》刊文披露了独山县委原书记潘志立的案情。文章指，潘志立原为2010年至2011年贵州引进、以担任县委书记的12名优秀干部之一。在其主导下，独山县起初积极发展县域经济，但随后潘志立却任意自行设立如基长新区等园区，随意增加机构和干部职数，并将基层派出所改为公安分局。
监察报又指潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”等形象政绩工程。截至潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%，即每年仅债务利息就超过40亿元。
今年1月，中央纪委国家监委刊文，称在潘志立的错误带领下，一些领导干部上行下效，搞政治攀附、人身依附，大范围的腐败问题接踵而来，独山全县8乡、25个县直部门“一把手”几乎“全军覆没”。
贵州等地的地方债问题
然而，独山县的地方债问题并不是孤例。据2019年12月的数据显示，在中国内地31个省级行政单位中，贵州的地方债和地方融资平台债压力最高，青海排名第二。而在贵州省内，三都、余庆、遵义、安顺、铜仁、普定等地也相继爆出债务逾期事件，均属于贫困县或刚脱贫、经济欠发达、财政本身入不敷出、城投平台负债高企等划分之内。
那为何贵州省的地方债压力最高呢？贵州省以工业、房地产开发、大资料中心和基础设施建设为代表的固定资产投资，以作为拉动经济增长的主力，但是其财政收入难以负担每年动辄上万亿的固定资产投资，因此上级补助收入和债务收入则构成了财政收入的主力。
据《中国新闻周刊》整理，2019年，贵州已发行共十期政府一般债券，总额超过967亿元，其中新增债务近438亿元；共七期政府专项债券，总额超过378亿元，其中新增债务7亿元，全部用于棚户区改造项目。
而从2013年6月到2015年底，贵州地方政府性债务从4622亿元激增到9135亿元，3年间增长了97.63％，债务总量居中国第6位。而贵州地方政府性债务率更达207.73％，远远超过中国规定的100％警戒线，成为中国债务率最高的省份。
贵州省的情况或许只是中国的缩影。今年6月22日，青海省投资集团有限公司发布公告称，集团及旗下16家子公司进入破产重整阶段，成为第一家宣称破产的省级政府融资平台。不过，早在今年4月，中国财政部副部长许宏才宣布，中国政府债务的规模这些年有一些增加，但是认为增加的幅度是可控的。
地方政府发行的债券原意为何？你会支持地方政府怎样的投资建设方案？
文：端传媒实习记者林东蔚