对无法再入境美国完成学业的网课留学生而言，回国后所面临的时差和缺乏完善的网络设施等问题该如何解决？
疫情之下高等院校是否应该推行全网络授课？你如何看有评论称此令为“借疫情推行种族主义的仇外政治”？
特朗普早前已禁与解放军有关的中国留学生入境，如今再禁网课留学生留美，学术自由与政治的边界何在？
7月9日，美国移民和海关执法局（ICE）发布新规，明令秋季学期课程均为在线授课的国际学生（包括持 F1 及 M1 学生签证者），不能继续留在美国，亦不会向他们发放签证和允许他们入境。该规定或将对成千上万外国学生造成影响，哈佛大学和麻省理工学院已就此向法院提出上诉。
采取在线授课及面对面授课“混合”方案的大学不受入境禁令影响，但国际学生仍须满足其所修课程不全为在线授课的限制。ICE建议，受该措施影响的学生可以考虑转学。然而，ICE文件同时又规定，国际学生只有在仅提供在线授课的大学就读，才可以以该校学生身份在母国远程学习。
ICE将允许F-1学生（就读于美国学院或大学、私立中学等）使用线上课程和线下课程混合的教学模式在美国留学（在非学术或职业培训机构就读的M-1签证学生没有资格获得此项豁免）。不过，如果2019冠状病毒病疫情死灰复燃，迫使学校从混合模式转换为全在线教学，那么他们的外国学生将需要在学期中期突然离开该国。
美国现行法规将针对外国学生的在线教学限制为每学期一班或三学分。但是由于疫情，ICE于3月实施了临时规则，在实行公共卫生封锁措施期间，学术机构可以完全在线上课。
值得注意的是，美国总统和政府官员也对美国高校秋季开学问题多有表态。美国国土安全部代理副秘书长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）7月7日在美国有线电视新闻网（CNN）上为该政策辩护，称政府正在防止“欺诈”，他表示：“如果校园不举办面对面的课程，则没有理由让持有学生签证的人在美国”。美国总统特朗普则在新规公布后发推特，用全文大写字母和三个叹号，要求“学校秋季必须开学！！！”（SCHOOLS MUST OPEN IN THE FALL!!!）
留美国高校国际生将遭受重大影响
如果采用全部在线授课，则意指已经在美国境内的国际学生面临被驱逐；如果采用混合式授课或恢复正常上课，则目前没有身在美国的国际学生将无法和其他学生一样上课。
对占据相当比例的中国学生而言，如果身在美国，在当前中美限航情况下，数月内并无充足航班供大量中国留学生回国；如果身在中国，在网络长城阻碍下，以谷歌服务为代表的重要学习资源可能无法支撑他们完成学业。
此外，许多国家或地区的时间差异和互联网设施的不完善，以及部分国家的监视管制措施，都可能使定期上课几乎成为不可能，或使学术讨论变得具风险。如最近爆发社会骚乱的衣索比亚，目前就处于全国禁网状态。
根据《高等教育纪事》整理，目前有24％的大学计划在2020年秋季学期采用混合模式，另有9％的人计划完全在线上课，超过一半的学校正在计划开设面对面教学的学期。但如果美国2019冠状病毒病确诊人数继续增加，这种情况可能会改变。另根据总部位于华盛顿特区的智囊团移民政策研究所的数据，截至2018年3月，约有120万名受签证影响的学生已在全国8700多所学校注册。
美国高校等方面的反击
美国哈佛大学和麻省理工学院（MIT）周三（7月8日）通告，已向马萨诸塞州联邦地区法院起诉，指控国土安全部（DHS）、移民和海关执法局（ICE）近日颁布有关限制国际学生签证措施违反行政程序法，要求法庭发出紧急禁止令。诉讼书提及，联邦政府借新规强迫大学恢复线下授课，却没有考虑到疫情期间学生安全等问题，大学与国际留学生都没有足够时间来应对额外风险。
受理此案的法官是前总统奥巴马任命的艾里森·伯劳斯（Allison Burroughs），她曾于2017年对特朗普政府的行政命令发出禁止令，该行政命令试图限制主要人口为穆斯林的部分国家的公民入境美国。
哈佛大学此前已宣布将实行网络授课。
哈佛大学校长拉里·巴科(Lawrence S. Bacow)在通过电子邮件发送给《时代》的一份声明中表示，该学校“深切关注”最近的ICE指南“对各种复杂问题采取了一种直截了当的方法，使国际学生，尤其是在线学习的学生计划，除了离开该国或转移学校外，别无选择。”他在给师生的一封声明中写道，“这个规定在没有通知下就下达，其残酷性已不仅只是草率。我们认为，ICE规定是不良的公共政策，这是非法的。”他更直指，（该规定的）残酷程度唯有其鲁莽能超越。他称学校将积极处理此案，以便该校及全国的国际学生能继续学习而不受驱逐出境威胁。
麻省理工学院（MIT）校长瑞夫( L. Rafael Reif)在通知师生的公开信中强调MIT绝对欢迎国际学生，欢迎世界上最聪明、最有才华和最积极的学生是美国必不可少的力量。他说，“MIT的优势是人——无论来自何方。”瑞夫还告知国际学生，学校不仅会采取法律手段，还会与他们保持密切联系。
白宫新闻秘书麦肯内妮(Kayleigh McEnany)回应，认为应是那些给了全部学费、但不能进行线下授课的国际留学生（students who have to pay full tuition with no access to in-person classes to attend）控告其学校，而非由哈佛大学及麻省理工学院对特朗普政府提诉。
根据纽约时报报导，行业组织美国教育理事会(American Council on Education)表示，它计划提交一份简报以支持诉讼，预计会有约25个高等教育协会加入，包括美国社区院校联合会(American Association of Community Colleges)、美国大专院校联合会(Association of American Universities)和赠地高等院校协会(Association of Land Grant Universities)。其中，美国大专院校联合会代表65个科研机构，其发言人佩德罗·里贝罗(Pedro Ribeiro)说：“我们听到了许多成员的意见，他们对该规定的性质有一致的担忧。”同时，包括加州大学洛杉矶分校、普林斯顿大学和康乃尔大学在内的许多学校的领导人本周发表声明，支持他们的外国学生，批评政府的规定。
此外，麻省理工学院所在的马萨诸塞州总检察长毛拉·希利（Maura Healey）表示，考虑对ICE这项新规提起公诉。她形容规定“残忍”且“非法”，“我们将通过起诉来阻止它”。
另根据福克斯电视台（FOX）报导，加州大学柏克莱分校的学生正试图伪造课程，以便外国学生可以满足实体上课的条件并成功继续留在美国。
社会各界评论
民主党参议员沃伦（Elizabeth Warren）形容，这一规定是“毫无意义、残酷与排外主义的”。她要求移民局和国土安全局撤销这一规定。
纽约大学兼职教师、记者斯皮尔（Elizabeth Spiers）则指出，国际留学生来自不同的国家、位于不同的时区，要求他们全部回到家乡远程上网课，不切实际。
《波士顿环球报》发表社论，批评特朗普政府的这一新规会使得国际学生被迫辍学，而会加剧美国高校的经济困境，更可能阻碍人才和创造性工作的重要来源。
英国《卫报》刊登一位美国大学教师的评论，评论指ICE发布的新规是借疫情推行种族主义的仇外政治，是美国高校国际学生的一场灾难。
《华盛顿邮报》发布一名以色列移民的评论，评论认为ICE新规定会给部分生活在中国等非民主国家的文科学生带来危险、给巴基斯坦和孟加拉等时区差异较大的国际学生带来不便，若出现国际学生退学潮则会加剧美国高校的财政危机，这种财政压力会转移到美国学生身上，更可能损害美国的技术发展和国际竞争力。
福布斯杂志网站评论则认为，混合模式、纯线上模式对国际学生而言都有不可克服的困难，认为至少可以考虑让春季已在美国的国际学生继续在美进行秋季学期的学习生活。
VOX报导指出，对学生移民群体进行针对性政策和发表攻击言论是特朗普政府一直以来所奉行的政策。
《人民日报（海外版）》侠客岛团队发表评论，批评特朗普政府将一己私利摆在防疫思路与科学思路之前。中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群认为，本次新规反映出美国政府正为了国内政治利益不断炒作，白宫需要通过收紧移民、留学生的口袋，把有限资源配置给政府的“铁杆支持者”。
疫情之下，你如何看有评论称此令为“推行种族主义的仇外政治”？
文：端传媒记者林东蔚