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“港版国安法”审议在即,蔡英文发文称或停用《港澳条例》,你怎么看?

《港澳条例》废止掀起讨论,这会促进台湾重新审视并促使通过搁置14年的《难民法》吗?

2020年4月23日台北,一间食肆黄店“保护伞”。

2020年4月23日台北,一间食肆黄店“保护伞”。摄:陈焯煇/端传媒

端小二2020-05-25 发起

《港澳条例》保证港人到台的权益和待遇,规定较大陆人来台宽松,你如何看待蔡英文在此时发表贴文的内涵?

若《港澳条例》60条启动,对于两岸关系、台港关系将会有何影响?

《港澳条例》废止讨论掀起,会促进台湾重新审视并促使通过搁置14年的《难民法》吗?

在22日全国人大会议提出审议“港版国安法”议案后,香港抗议声浪不断。有网友响应网上号召,于昨日(24日)发起游行,表达对“港版国安法”以及《国歌法》的不满。游行随后演变成冲突,至少180人被捕。

同日,台湾总统蔡英文在脸书发文,表示很关心此刻的香港情况,全文也有就“港版国安法”发声。其指“港版国安法”严重威胁香港的前途,“如果实施,香港民主自由及司法独立的核心价值将受到严重侵蚀”。同时依据《香港澳门关系条例》第60条,蔡英文表示,如果“香港情势一旦发生变化,可停止适用该条例一部或全部。”

《港澳条例》内容为何?

《港澳条例》全称是《香港澳门关系条例》,是中华民国规范港澳在主权移交后,与其之间的各种往来而订定的条例。此条例于1997年在立法院通过,现任台湾总统蔡英文曾是1994年至1995年《港澳条例》起草研究小组的召集人。

《港澳条例》第一条就指出该条例是“为规范及促进与香港及澳门之经贸、文化及其他关系”而订立,同时“台湾地区与大陆地区人民关系条例,除本条例有明文规定者外,不适用之”。

目前,香港人在台工作、入籍等都受《港澳条例》规定,和大陆人进入台湾的条例相比较为宽松。

而此次蔡英文提及的《港澳条例》第60条的具体内容则是: “本条例施行后,香港或澳门情况发生变化,致本条例之施行有危害台湾地区安全之虞时,行政院得报请总统依宪法增修条文第二条第四项之规定,停止本条例一部或全部之适用,并应即将其决定附具理由于十日内送请立法院追认,如立法院二分之一不同意或不为审议时,该决定立即失效。恢复一部或全部适用时,亦同。本条例停止适用之部分,如未另定法律规范,与香港或澳门之关系,适用台湾地区与大陆地区人民关系条例相关规定。”

尽管蔡英文并未提及可能会停止使用该条例哪一部分,但外界有声音担心若停用《港澳条例》,意味香港人在台湾的特殊地位将会消失,而届时港澳与台的关系,亦将会和台湾与大陆的关系一致。

《港澳条例》失效,香港抗争者的庇护地或许不再

自去年香港反修例运动爆发后,许多抗争者选择逃到台湾寻求政治庇护。目前,台湾政府以《港澳条例》的居留办法中第16条的范围,以包括留学、投资等16种方式,为港人申办来台居留,例如铜锣湾书店店长林荣基定居到台湾。 或以第18条“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民,得提供必要之援助”来保护到台湾寻求避难的香港人。

外界有声音担心若《港澳条例》停用,将影响香港抗争者到台湾寻求庇护。

大陆委员会今天下午回复中央社记者相关提问时表示,总统脸书的谈话,并非是要“放弃香港”,而是要让北京知道,中共人大通过港版国安法的后果极其严重,北京当局切勿一意孤行,让情势恶化到不可收拾。

留台铜锣湾书店创办人林荣基也表示,2019香港“反送中”抗争后,有许多年轻港人来台,若停止适用条例,可能对相关的人道救援造成影响,“如果是这样,香港人会很失望,我相信支持香港的台湾人,也会很失望”。

台湾民众党立法院党团总召赖香伶认为,港澳条例对待港民比陆客更宽松,贸然停止适用港澳条例,对香港抗争中的居民不见得有利,停止适用必须谨慎为之,民进党应该说清楚停止适用对象、范围为何,否则恐将对抗争中的香港居民更不友善。

23日,民众党团副总召张其禄指出,已于5月15日提案修正《港澳条例》第18条,明确订定庇护受政治迫害者。条例建议修正成“香港或澳门居民,因战争而导致流离失所者、种族、宗教、性别或性倾向、属特定社会团体或持特定政治意见,离开香港或澳门,且有充分正当理由恐惧受迫害,致不能受香港或澳门之保护或因该恐惧而不愿返回香港或澳门者,得向主管机关申请庇护”。目前提案已通过一读排入委员会进行审查。

除了《港澳条例》以外,《难民法》也再次被提及。

去年12月时,香港大专学界国际事务代表团曾在台湾召开记者会,呼吁台湾落实《难民法》。同年,蔡英文在参加“2020总统大选青年论坛”时,被问到“是否会落实《难民法》协助需要协助的香港示威者”,她称,身为《港澳条例》的起草人,当初就有预想到中国不会遵守“香港50年不变”的承诺,所以《港澳条例》就足以帮助目前需要帮助的香港人,认为“不用动用到立《难民法》”,认为《港澳条例》已经提供足够的法律基础协助。

《难民法》因为未达成社会共识而被搁置,而《港澳条例》或将停止使用,未来台湾与香港将会走向什么样的关系?

文:端传媒实习记者乐佳文

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