美宣布取消中国“发展中国家”待遇，疫情冲击下，这对中国经济影响几何？
国际社会无通行界定标准，“发展中”定义模糊，新兴国家应如何定位？
对比韩国主动自认“发达国家”，渴望民族复兴、获得国际认可的中国坚持“发展中”状态是否另有考量？
美国贸易代表办公室（USTR）2月10日发布公告，将修改法规，并相应缩减美国认定的“发展中经济体”名单。通知中指出，1998年反补贴调查中公布的“发展中经济体”及“最不发达经济体”名单业已过时；本次修改中，美国将基于人均国民总收入（GNI）、贸易占比、是否为重要组织成员等标准，重新审视各国发展状态。
值得注意的是，美方最新公布的名单中，中国已不见踪影。事实上，包含中国在内，另有印度、巴西、阿根廷等其它24个经济体被终止“发展中国家”优惠待遇，惟中国在此时间点被美国“官方盖章”为“发达国家”，尤其耐人寻味。
依据美反补贴法规定，反补贴调查中，补贴金额不足产品价值1%的被视为微量补贴，应终止反补贴调查；但对于“发展中经济体”和“最不发达经济体”，这一门槛可放宽至2%。此次名单变动势必使中国失去这一“利好”，而美国政府则在未来反补贴调查中掌握更多主动权。
美曾称世贸体系存在不公 持续推进改革未果
尽管本次名单改动影响深远，特朗普政府这一“重拳”却并不出人意料。事实上，美方曾多次对世界贸易组织（WTO）划分“发展中国家”的标准及相应的法规架构表达不满，亦长期尝试推动WTO改革，收效却甚微。此次的动作可被视为外部机制“求助无门”之下的“自救”。
据悉，WTO允许“发展中国家”享有“特殊与差别待遇（Special and Differential treatment）”，这一规定表现为，“发展中国家”可保持较高的贸易关税壁垒、较慢的降税速度与较小的幅度，此外这些经济体更享有各国提出的贸易优惠，同时被许可为本国企业提供出口补贴。
美国方面过去曾持续表态，WTO现行的“发达国家”、“发展中国家”二分法已无法解构当今纷繁复杂的贸易体系。去年七月，总统特朗普在推特中批评WTO体制失效，许多经济发达的国家自称“发展中”图利。据法国国际广播电台报导，特朗普尤其指明，中国作为第二大经济体，具有相当的经济实力，却在体系“保护”下假装弱者，躲在“慢班”，获得不公平的贸易优势。
当日，特朗普即签署总统备忘录，要求美国贸易代表办公室采取“一切可能手段”，确定WTO在限制发展中国家数量方面取得“实质性进展”。
特朗普在今年一月参加达沃斯世界经济论坛时再度发声，直指WTO机制对美国不公，更称如WTO把中国、印度认定为“发展中国家”，则美国也是“发展中国家”。
美国一再为中国送上“发达国家”高帽，中国方面却坚持本国“发展中国家”定位。中国国务委员兼外长王毅在欧洲智库媒体交流会上以“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的古语回应美国政府质疑，称中国的确取得巨大经济成就，但仍需全面审视。他表示，中国确实仍然是一个“发展中国家”，人均GDP仅为美国的1/6、欧盟的1/4，人类发展指数也排在世界80位以后，科技教育水平与“发达国家”还有明显差距，发展不平衡、不充分问题依然突出，工业化进程尚未完成。因而他认为，要求一个刚发展几十年的国家同发展了几百年的国家“对等”，这本身就是一种“不对等”。
国际社会经济体界限划分模糊
中美就“发展中”定义的分歧确有来头。事实上，截至目前，国际社会仍旧无可划分经济体发展状态的明确标准。
美国华盛顿智库传统基金会专研亚州经济的政策分析员沃尔特斯（Riley Walters）在接受自由亚洲电台采访时称，WTO从来没有就“发展中国家”订硬性标准。WTO组建时，允许由各成员国“自我认定”经济地位是属低度发展、发展中或是发达国家。
日经中文网撰文称，一较为常用的划分标准为经济合作与发展组织（OECD）发展援助委员会的官方发展援助（ODA）国家和地区名单。2018-2020年的最新版名单中列出了143个国家和地区，中国、巴西、土耳其、印度等均在名单之列。据悉，该名单基于世界银行公布的人均国民总收入（GNI）对各经济体进行划分，但界限仍旧模糊。
去年十月，韩国政府宣布“跻身”发达国家，放弃“发展中国家”的优惠待遇。因1996年加入被称为“发达国家俱乐部”的经合组织，国际社会普遍印象中，韩国被视为“发达国家”。但其在初入世贸组织时自认“发展中国家”，且此后仍主张享受部分“发展中国家”待遇，因而此举充满“政治意义”。法国国际广播电台称，韩国或是为避免与美国在世贸体系中发生摩擦。本次更新的名单中，美国贸易代表办公室亦将韩国摘出“发展中经济体”。
“优惠利好”与“国际认可”如何权衡？
中国在国际舞台积极展现身姿，却拒绝美国送上的“发达国家”高帽，除自身经济仍需结构性发展与巩固外，失去优惠政策“保护伞”带来的市场影响或许也是一大因素。
中国跨境电商平台雨果网联系多位大陆外贸与电商资深从业人士，获得结论称，美将中国移出名单，将会带来一系列连锁效应，最终对中国产品市场竞争力带来一定打击。
米仓供应链集团CEO孙剑巍在采访中表示，美国之举恐引西方发达国家效仿。一旦出现示范效应，大陆低客单价的低端产品竞争力将被削弱，中国的供应链将加速向周边国家转移；世界海关组织跨境电商工作组联合主席孙向阳则表示，美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为将引发中国企业对美贸易成本大大增加，除此之外，部分外贸企业逐渐将视角瞄准国内市场，导致内部竞争更趋激烈。
文：端传媒实习记者王婕