你觉得是否有必要工作到70岁来养家？你又是否愿意？
国家经济不景气、老龄化，是否必须要通过延长就业时间解决？
雇用高龄人士还会产生哪些潜在问题？
日本政府于2月4日在内阁会议上敲定《高年龄者雇用安定法》的修正案，要求企业保障有意者能够工作至70岁。法案随后将提交日本国会审议，有望于2021年4月开始实施。
该“70岁就业法案”规定，企业除了可以废除原有的强制退休年龄、延迟退休年龄至70岁、引进继续雇用制度之外，还应支持老年员工创业、从事自由职业、进入其他企业就业、向非营利机构（NPO）法人等社会贡献活动提供资金。日本政府还表示，未来将把上述七个项目的任意一项规定为义务，并且原则上将不上调65岁的公共养老金开始领取年龄。
日本此前的体系
日本上一次的《高年龄者雇用安定法》修正案于2013年4月开始实施。法案推出了阶梯式延长退休模式，即自2013年起，退休年龄为61岁，并且每三年延后一年退休，计划到2025年4月实现全部65岁退休。
与此同时，企业内部规定可以采取废除原有的强制退休年龄、延迟退休年龄至65岁、及引进继续雇用制度来继续雇用65岁及以下的人员。据日本经济新闻报导，2018年日本60-64岁老年人的就业率为68.8%，比2013年提高9.9个百分点。
据日本政府调查，有65%的65-69岁老年人表示“有意工作”，而这一年龄层实际就业者仅占46.6%。日本内阁府估算，如果65-69岁老年人就业率与60-64岁达到相同水平，劳动所得将增加8.2万亿日圆，消费支出将增加4.1万亿日圆。
“高龄社会”的种种困难
此次上调退休年龄意在应对劳动年龄人口持续下滑的现象。2018年，日本18-64岁的劳动年龄人口仅有7545.1万人，比上一年减少51.2万人，占总人口比例为59.7%，为1950年以来最低。
劳动年龄人口减少还带来了巨大的社会保障财政负担。日本养老金起始领取年龄为65岁，实行弹性制，即自起始时间开始，每延期一个月领取，养老金额度将增加0.7%，而每提前一个月领取，养老金额度将下降0.5%。如此一来，若延迟到70岁开始领取，则享受养老金额比标准额将增加42%，而若从60岁便开始领取养老金，则只能享受到标准额的70%。
但即便如此，截至2018年3月底，日本享受延期领取养老金的人员仅占老年人口的1.5%，而有19.7%的老年人选择提前支取养老金。这说明，养老金是日本老年人维持正常生活的重要支柱。而去年日本金融厅发表的金融审查报告中指出，如果退休后继续生活20年到30年的话，单纯依靠养老金生活的家庭每月会有5万日元的缺口，合计估计约有2000万日元的缺口。鼓励老年人继续就业，或可缓解养老金财政紧张及老年人生活拮据的局面。
“高龄社会”之下的劳动力
法案出台后，在日本“2CH”网站上，网友纷纷留言说，“这是让我们工作到死吗？”“到了70岁左右，出现认知障碍的人或患其他老年病的人会越来越多。上班的时候倒下，等不到退休，给周围添麻烦的人不是会增加吗？”
《日本经济新闻》此前也称，让企业背负义务，可能损害企业经营的自由度和组织活力。“如果想让老年人继续工作，政府应该做的是大胆开放民间企业的人才中介业务，建立能够根据个人意志灵活更换工作的人才市场，支持更多的人提高能力去做自己喜欢的工作。”
在奥林巴斯株式会社工作的59岁员工正源滨田却对新法案十分乐观。“我并不想退休，因为我觉得我还可以做很多事”，他认为新法案可以为与他一样的人带来许多灵活的选择。“有经验的老员工可以与年轻员工分享知识，但也没有义务留在同一家公司。并且如果你想退休，你也可以，但重要的是，你不必退休。”
东京都立川市的“日本综合警备”保安公司的负责人认为，“保安工作是与人打交道的工作，非常适合人生阅历丰富的老年人。如果国家通过70岁也可以工作的法律，将会吸引更多老人加入我们。”该公司为保障老年人的工作安全，在每天上班之前都会细致地监察院公的身体状况，如给员工量血压等。
日本劳动政策研究所高级研究员内藤茂则表示，该法案是“朝著正确方向迈出的一步”，但应该也可以做得更多。
“这将在一定程度上解决劳动力短缺的问题，但该法案没有解决确保这些老年工人同工同酬和平等权利的问题。”内藤茂阐述，“公司将能够以合同制的方式雇用年长的员工，而并非将老年员工同等雇用为全职员工。或许老年员工的工资、权利和福利会更少。”
文：端传媒实习记者王筠琪