新法排除穆斯林，是否违反印度宪法的平等权原则？给邻国因受宗教迫害来印度的非法移民公民权，是否是鼓励非法移民？
当非法移民合法化后，对印度本土居民将造成什么影响？
民众抗议示威逐渐演变为暴力冲击，这场风波应如何收尾？
印度于当地时间12月11日在上议院通过《公民法》修正案，允许在2014年12月31日前因受宗教迫害，从阿富汗、孟加拉、巴基斯坦等国逃到印度的印度教、锡克教、佛教、耆那教、祆教（俗称拜火教）和天主教徒取得印度公民身份。此外，新法将来自上述六个群体的教徒的归化入籍条件，降低至在印度居住总时常达5年，而此前的要求为11年，惟该法不适用於穆斯林。
此法案是印度建国以来，第一次出现以宗教为基础，判定能否获得公民身分的法案。美国国际宗教自由委员会（USCIRF）声明指出，印度《公民法》是“朝错误的方向危险转弯”，令人“深感困扰”，法案通过后美国政府应考虑对提出法案的印度主要领导人实施制裁。人权观察也指出，印度《公民法》出于“宗教原因的歧视”，违反了国际法，也违反了印度宪法的平等与世俗化原则。人权观察南亚主任米纳克什·甘古利认为，印度有没有能力拘留大量不可能符合公民资格标准的人都是个问题。“你打算让他们失去谋生之道、让国家养活他们吗？”甘古利发问，“大量的穆斯林现在感到极度不安全。”
印度最大反对党国大党前主席拉胡尔‧甘地（Rahul Gandhi）也于11日称，公民法草案是莫迪政府试图“在东北进行种族隔离的尝试”，这是对当地人生活方式、印度思想的“犯罪攻击”。
针对这些批评，印度总理纳伦德拉·莫迪领导的印度民族主义政党印度人民党（BJP）政府表示，新法不针对任何人或任何群体，而是为那些受到宗教迫害的民众提供保护，“印度将始终是那些受到迫害的印度教徒的天然家园”。印度外交部发言人库玛则批评USCIRF的说法“既不准确也不恰当”。他表示，新法的目的在于解决邻国受宗教迫害少数族群现存的困难，以达到基本人权的要求。
对于“歧视穆斯林”的质疑，印度国防部长拉杰纳特·辛格回应，巴基斯坦、阿富汗和孟加拉国都为穆斯林国家，因此信仰伊斯兰教的民众是不会受到迫害的。
但莫迪政府的说明并未平息民愤。自法案于9日在下议院通过起，印度多地出现了民众抗议。印度东北省份与尼泊尔、不丹、孟加拉等国接壤，因而该地区民众担心新法将引发更多移民涌入，并借此法获得印度公民身分，从而改变当地居民结构。另一方面，一些反对党、自由派人士及穆斯林民众认为，《公民法》修正案歧视穆斯林，在德里等大都市发起抗议示威。
抗议后来逐渐演变为暴力冲突。15日，新德里南部国立伊斯兰大学学生及当地民众发起游行，在大学附近有数千名示威者聚集。警方尝试围堵后，双方爆发冲突。警方使用警棍及催泪弹驱散示威者，并闯入校园，称此举是因为示威者焚烧了多辆巴士与警车，并且有学生向警员抛掷石头攻击。事发后近百名伊斯兰大学学生被捕，但校方指学生并未参与纵火。社运人士及新德里其他大学学生随后至警察总部抗议，警方于16日释放被拘学生。
17日，伊斯兰大学副校长阿克塔公开谴责警方粗暴闯入校园，并暴力袭击学生。印度科学学院、印度理工学院马德拉斯分校等全国各大院校也出现了更多示威活动。与此同时，最高法院拒绝接受民众反对警方进入德里贾米亚·米利亚伊斯兰大学校园内采取行动的请愿书。总理莫迪发文表示，修正案展现了印度“古老的包容、和谐与同理心文化”，批评针对修正案的“暴力抗议”不幸且令人痛苦，并再次强调，信仰任何宗教的印度公民都无须担心，法案仅适用于遭受迫害、除了印度无处可去的人。
穆斯林群体的担心还出于《公民法》可能与“公民身分测试”结合后的影响。今年夏天，印度政府在东北省份阿萨姆省推行了“公民身份测试”，要求住在印度与孟加拉边界的所有阿萨姆省居民必须出示证明文件，证明他们或其祖先自1971年就住在印度。阿萨姆邦3300万人口中，有200万（包括印度教徒和穆斯林）人未能通过测试，被认定为非法移民。但《公民法》一出，这些未通过测试的非伊斯兰教徒或将获得赦免。
虽然目前《公民法》明确规定，法案不适用于印度宪法第六附表保护的、包括阿萨姆邦三个自治委员会管辖区的部落居民聚集地区域，但民众普遍相信，印度政府将使用“公民身份测试”及《公民法》，来剥夺穆斯林的权利。
文：端传媒实习记者王筠琪