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新加坡将成为全球首个禁止高糖饮料广告的国家,你呢?需要戒糖减糖吗?

征收糖税、禁卖含糖饮料、贴上“不健康”标签,会使饮料变得开始变得“健康”吗?

新加坡的一家超市的货架上展示了各式饮料。

新加坡的一家超市的货架上展示了各式饮料。摄:Munshi Ahmed/Bloomberg via Getty Images

端小二2019-10-17 发起

肥胖危机日益严重,全球多国各出招应对,哪一种方法能真正的减少人们对糖的过度消耗与需求?

征收糖税、禁卖含糖饮料、贴上“不健康”标签,会使饮料变得开始变得“健康”吗?

除了禁止或惩罚类型的法规以外,你认为怎样的方法去推广健康饮食最为有效?

据新加坡《海峡时报》10日报导,新加坡卫生部强制要求中至高糖含量的饮料于包装贴上颜色分级标签,以告知顾客此产品的“健康”属性。此外,政策中亦禁止所有被列为最低健康级别的高糖饮料于各传媒平台刊登广告,包括公车站等户外场所;新加坡将成为全球首个禁止高糖饮料刊登广告的国家。

新政策下,有关饮料将按照颜色分级强制印上营养标签,以表明饮料属于健康、中性或是不健康;饮料含糖量的多少则成为评级的主要标准,此外卫生部亦会考量饮料中所含的饱和脂肪等成分。受限制的饮料覆盖至有气饮料、果汁、三合一速溶饮料、牛奶及乳酪饮料等。

新加坡的营养标签将参考法国现有的“交通灯”A至E等级的标签,A级最健康,E级最不健康。有指当局可能强制只于C至E级等相较不健康饮料印上标签,但当局同样鼓励A级和B级饮料也同样印上标签,以此进行推广及帮助消费者识别较健康的含糖饮料。

10日,新加坡卫生部高级政务部长唐振辉表示,新政策用意为鼓励消费者作出更明智的选择,并且让生产商减少包装饮料的含糖量;而有关政策具体实施细节将于2020年公布。

唐振辉又提到,目前全球有超过30个国家已于饮料附上同类标签,并且可见取得极大的成功。例如智利在政策实施后,贴有“不健康饮料”标签的饮料销售额于1年半内下跌25%。他早前出席新加坡卫生与生物医学大会时表示,“在新营养标签下,健康的饮料能够取得正面的评级。而正因此,我们让生产商自己去选择:他们想不想让他的产品贴上标签(评级为“健康”的饮料不用贴上标签)。”

早于2018年12月,新加坡卫生部及健康促进委员会曾提出四大减糖措施,而进行为期8星期的公众咨询,当中包括:

  • 强制要求于饮料正面贴上标签;
  • 对含糖饮料的广告进行监管;
  • 对高糖分饮料征收糖税;
  • 禁止含糖量高的饮料。

其中,对饮料包装上贴上营养标签的政策获得84%的受访者支持,是四项措拖中获最多支持的一项。而对于禁止含糖量高的饮料,部分人认为该举措“太过极端,以及剥夺了消费者选择的权利”。然而咨询过程中,饮料工业则强烈反对对饮料进行征税或完全禁止。不过卫生部表示,虽然目前只有当中2项措施会落实,但“高糖分饮料征收糖税”、及“禁止含糖量高饮料”仍会在考虑之中。

新加坡的“糖尿病之战”

新加坡卫生部形容有关政策为应对“糖尿病战争”的一部份。现时新加坡的糖尿病患者比例于全球发达国家中排名第二,仅次于美国。

2017年,新加坡总理李显龙于国庆群众大会上演讲时提到,在新加坡60岁以上的人口中,每10人当中就有3人患有糖尿病。据《海峡时报》报导,2018年一份调查显示,在新加坡人每日摄取约12汤匙的糖份中,多于一半来自含糖饮料。唐振辉亦强调“这是一个问题”,指每天饮250毫升含糖饮料的人,罹患糖尿病的风险则会提升至26%。

虽然新加坡近年一直倡仪及告诫国民减少糖分摄取,但在过去十年,中至高糖分饮料制造商并无调低其饮料含糖量至平均标准。

对于有关举措,新加坡国立大学苏瑞福公共卫生学院院长Teo Yik Ying称赞此举为“迈向正确方向的第一步”。而且他对卫生部没有放弃向“高糖分饮料征收糖税”而感到高兴,表示“从实施食糖税的国家获得的证据表明,征收糖税的目的是抑制消费,鼓励创新和重新配方,并提高人们对过度消耗糖分所带来的有害影响的认识。”

不过,彭博社专栏作家明特(Adam Minter)认为, 禁止高糖饮料刊登广告,并不能解决问题;但若新加坡抗肥胖思维的格局更宏大,可能作为其他新兴市场国家和新近已开发国家的模范。

各国的“禁糖”措施

唐振辉有阐述有关政策时,所作为例子的智利实施食品标签法于2016年6月开始实施,法例规定在饱和脂肪、糖、盐和卡路里方面含量超标的食品包装上,必须贴有“alto en(含量高)”的警示标签;并且禁止在学校销售有关食品。另外,于智利购买含糖量高的饮料更需支付18%的税项,为全球最高的糖税之一。

而法国首次于2013年向所有含糖饮料课征每100公升7.5欧元糖税;后于2017年改新制,依据含糖量多寡来调整税率,含糖越多、课税则越重,望促使饮料制造商降低产品含糖量。

2018年,英国开征“糖税”,向每100毫升含糖量超过5克至8克或以上的饮料,按每公升课征18及24便士的税款。2019年,因儿童肥胖症问题日益严重,伦敦公共交通系统实施禁令,禁止于公共汽车、地铁、等运输系统投放“垃圾食品”广告。

2018年,土耳其政府同样宣布自2019年6月30日起,禁止在国内电视台及广播电台于儿童节目的时段中播放“垃圾食品”广告;此外,在儿童节目以外的时段,有关食品广告内容亦要尽量鼓励民众养成健康均衡的饮食习惯。

另外在东南亚国家,2015年,泰国政府曾调查发现泰国人平均每天摄取约26茶匙的糖,超出世界卫生组织建议每日摄取量的4倍,故从2017年开始对含糖饮料征税,成为了亚洲第一个对含糖饮料征税的国家。征收糖税计划分为四阶段,逐段调涨;第二阶段于今年10月1日起加倍征税。

今年,马来西亚亦为针对国民超重及痴肥等问题,对每100毫升含糖量超过5克的饮料,征收40仙税项,有关饮料更延伸至果汁与蔬菜汁产品。

文:端传媒实习记者余美霞

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