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邦交国数量不断下降,台湾外交何去何从?这会对总统大选带来变数吗?

索罗门群岛与台湾断交,将引起怎样的国际政治变动?

2017年9月26日,索罗门群岛总统Manasseh Sogavare(右)和台湾总统蔡英文(左)在台北举行的欢迎仪式。

2017年9月26日,索罗门群岛总统Manasseh Sogavare(右)和台湾总统蔡英文(左)在台北举行的欢迎仪式。摄:Sam Yeh/AFP via Getty Images

端小二2019-09-17 发起

索罗门群岛与台湾断交,将引起怎样的国际政治变动?

邦交国数量不断下降,台湾未来外交该何去何从?

此次断交是否会为台湾大选增加变数?

9月16日,与台湾建交36年的南太平洋岛国索罗门群岛决定与台湾断交,转向中国。在当日召开的索罗门内阁会议上,执政联盟党团会议早前的表决结果获得认可,共有27票支持与台北断交,0票反对,6票弃权。这是台湾总统蔡英文上任后第6个与台湾断交的国家,目前台湾剩下16个正式邦交国。

中华民国外交部于当日傍晚召开记者会,表示对索国这一决定感到至为遗憾并予以强烈谴责,将于即日起中止与索罗门群岛的外交关系,并全面停止双边合作计划,立即撤离台湾驻所的大使馆、技术团及卫生中心人员。蔡英文也于当日稍晚发表讲话,指这是中国在通过施加金钱和政治压力,打压台湾的国际空间,并表示台湾不会与中国竞逐金钱外交,“台湾为索国人民所做的,特别是医疗、农业、教育、文化上的协助,也从来不是金钱可以衡量的。”

索罗门群岛与台湾于1983年正式建交,是台湾在大洋洲原有的6个邦交国中面积最大、人口最多的国家。索罗门群岛是世界上最低开发度的国家之一,2017年人类发展指数为0.546,排名世界第152。

今年3月,台湾和索罗门群岛签署了合作备忘录,台湾将向索罗门提供商业贷款助其修建2023年太平洋运动会的体育场馆。2009年,台湾八八水灾后,索罗门群岛依莎贝尔省一个部落的酋长曾搭乘动力舢板航行五六个小时,将族人自发募捐的一千索罗门币(约新台币四千元)和慰问信送予位于首都荷尼阿拉的台湾农业技术团。

但也有人批评台湾对索罗门的援助手法。据路透社报导,台湾每年向索罗门提供约900万美元的资金援助,这些资金直接汇入政府账户,国会议员可动用这笔资金建设他们的偏远省份,而过程中没有任何监管。索罗门乡村地区依旧发展缓慢。

而近年来,中国在太平洋地区的经济影响力也在不断加强。目前,中国是索罗门群岛最大的出口商品购买国,购买了索国三分之二的出口商品。

2019年4月,索罗门群岛举行大选,选举期间不同党派的候选人都表示要重新检视索台的外交关系。选举结束后,新总理苏嘉瓦瑞上台,新政府成立了跨党派的专案小组评估对台关系,该专案组曾前往其他与中国建交的太平洋国家考察。8月中旬,索国派出了8名部长级官员及总理秘书访问北京。苏嘉瓦瑞于9月13日召开内阁会议,讨论跨党派小组报告,报告中建议总理于9月中与中国建交,赶在10月1日中国庆祝建国70周年之前。

中华民国外交部长吴钊燮批评该跨党派专案小组“立场偏颇”,所提交的报告“内容造假不实”。 吴钊燮表示中方用“华而不实”的承诺售卖索国政客,会让索国陷入债务陷阱:“有些政治人物只关心自己的口袋,不在乎下一代的债务负担。”

《纽约时报》报导称:“对美国而言,索罗门的这项决定是其阻止中国继续在太平洋岛国间开展外交攻势努力的一次挫败,华盛顿和北京在这一地区的地缘战略竞争日趋激烈。”据悉,美国副总统彭斯在索罗门群岛作出与台湾断交的决定前,已经确定将与索国总理苏嘉瓦瑞于本周末在纽约召开的联合国大会期间会面。

索国国会外交委员会主席肯尼罗瑞在9月16日上午发表的一篇声明表示,苏嘉瓦瑞与彭斯之间本有协议,在会面之前索国不会就对台关系作出转变。批评总理失信于国会和美国。

台湾陆委会于9月16日晚间发布新闻稿,批评北京当局在台湾大选之前“操作打压、图谋影响台湾选情”。韩国瑜办公室也于当晚发表看法,呼吁中国大陆不要再挖中华民国的邦交国,也提醒蔡英文政府在两岸关系上不要一味地对抗,要拿出实际办法阻止断交的骨牌效应。目前已有三位候选人确认参加台湾2020年总统大选:获民进党提名的蔡英文、获国民党提名的韩国瑜和独立参选的前副总统吕秀莲。其中,吕秀莲于9月16日当晚宣布参选。

中国外交部发言人华春莹于9月17日例行记者会上答记者提问时表示,中方对索罗门群岛承认一个中国原则、与台湾当局断交并与中国建交的决定表示高度赞赏,“这再次充分表明一个中国原则是人心所向,大势所趋,势不可挡。”华春莹说,中方欢迎索罗门抓住历史机遇,这将为其带来空前的发展机遇。

文:端传媒实习记者李瑞洋

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