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“转型升级”变成“分校停办”,北师大珠海分校学生家长连夜抗议,你怎么看?

独立学院与学校主、分校区历年在不少高校都发生过纠纷,多种高校办学体制该如何明晰权责?

北京师范大学珠海分校。

北京师范大学珠海分校。图:Imagine China

端小二2019-06-14 发起

“转型升级”变成“分校停办”,艰难维权后,北师珠的学生权益该如何保障?

外界质疑北师珠学生想投机取巧获得985毕业文凭,你如何看待“转型升级”?

独立学院与学校主、分校区历年在不少高校都发生过纠纷,多种高校办学体制该如何明晰权责?

6月10日、11日晚,数千名北京师范大学珠海分校学生家长进入学校进行游行示威抗议,指责校方罔顾在校学生可能面临的学历贬值、就业或出国不被认可等权益,校方组织安保人员与公安进入校园戒备,部分学生与进入校园的警员发生肢体冲突。相关事件信息在中国大陆社交媒体中大量遭屏蔽删除。

据4月8日中国教育部向北京师范大学发出的《教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批覆》,北京师范大学珠海分校将逐年调减招生计划,于2021年停止招生,2024年终止办学。学校将逐步移交给北京师范大学珠海校区,过渡期间将采取两校学生在空间与管理上相对“隔离”的措施。停办后学生权益保障暂未明晰,可能面临学历贬值、就业或出国不被认可等权益受损。在请愿事件发生前已有北师珠在校教师离职,导致某些学院的专业正常开课已经难以进行。

有学生斥责校方:“我们交的学费,学校拿来镇压我们自己!”当晚8时许,校长现身向抗议者进行解释,但校长所言被指全部为“空洞说辞”。校长与3名学生代表谈判后,最终达成约定于6月12日中午12时许,北京师范大学本部领导与学生谈判,同时校方邀请至少三家大陆媒体进行现场报导;然而谈判直播在斗鱼平台很快被封锁整改。下午校方发布声明称,过渡期结束后珠海分校将整体并入珠海校区。

时间线:转型升级还是变相“让校”?

2017年8月27日,广东省政府、珠海市政府和北京师范大学三方在广州签署协议,决定共建北京师范大学珠海校区,实现珠海分校的转型升级。同日,北京师范大学通过新浪官方微博发出报导“北师大学珠海分校正式更名为北师大珠海校区”。此后,北京师范大学官方及程建平书记、王守军副校长、珠海分校涂清云校长等学校领导均在不同场合阐释珠海分校转型升级的“一体两翼”办学格局和重要意义。一时间,“北师珠改名,二本升级985”“广东产生第三所985”的消息不断升温。

2018年,珠海分校发出招生简章,明确珠海分校即将迎来转型升级的重大利好,这项可能涉及虚假宣传的招生广告吸引了全国学生踊跃报考,使2018年秋季入学录取分数和考生质量均创历史最佳。

2019年2月,广东省教育厅及北师大联合发布《关于申请建设北京师范大学珠海校区有关补充说明的函》被公开后,函中“加强新生入学教育工作,避免珠海校区和分校学生身份混淆”、 “在线上线下同时做好关于校区与分校办学定位、学费标准、专业错位设置、招生省份错位等政策的解释工作”等被该校师生视为“歧视”手段。

4月8日,教育部向北京师范大学发出《教育部关于同意北京师范大学珠海校区的批覆》(下称《批覆》),正式批覆同意北京师范大学珠海校区建设。按教育部教发函[2019]14号文件,北京师范大学珠海分校将从2019年起逐年调减招生计划,于2021年停止招生,2024年终止办学。北京师范大学将在广东省政府、珠海市政府的支持下,利用北京师范大学珠海分校以及已协议收回的北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院的用地、校舍建设北京师范大学珠海校区。为对接“一带一路”建设和非首都功能疏解等重大任务,助力粤港澳大湾区融合发展,提升学校办学水平和服务地方经济社会发展能力。因此,从今年9月开始,珠海分校和珠海校区将共用教学资源持续五年。教育部批覆公开后,“北京师范大学非法停办珠海分校”、“珠海分校涉嫌虚假招生宣传”等话题立即引发舆论争议。

据财新报导,5月,若干位家长联合向教育部申请复议《批覆》,后被驳回。在一份盖有教育部公章的决定书中提到,《批覆》是关于珠海校区建设的文件,而关于珠海分校停办的事宜,并非由《批覆》决定,且对申请人的合法权益不产生实际影响。

在家长的坚持下,北京师范大学于5月12日发布公告,称“在终止办学前,珠海分校将继续加大教育资源投入,确保在校学生培养质量不降低。与此同时,珠海分校将分享北京师范大学优质教育资源,在校学生能接受到更多更好的教育。”;“珠海分校毕业生的学历、学位证书,是依据国家高等教育相关法律法规、按照法定程序颁发的,得到国家承认并受法律保护,依法长期有效。”而该校学生认为,现有教育资源已无法得到保障,学校已砍掉22个专业,并有数名教师已离职;校园大面积施工环境严重影响学生日常生活。还有学生发现“北京师范大学珠海分校”的学校选项已从多个校园查询平台网站被移除,使其忧虑未来毕业后在北师珠就读的经历不被承认。

6月5日,珠海分校校友向校方发表公开信,要求公开学校转型的相关方案、决议;尽快出台珠海分校教学质量保障方案;恳请校方和珠海市政府对珠海分校土地等资产进行查证、识别、统计和分析,防止国有资产非法划拨、流转等。

6月12日,北京师范大学作出回复,称“珠海分校逐步实现转型升级,在与珠海校区并行的过渡期(以下简称“过渡期”)结束后,整体并入珠海校区”;“过渡期间,珠海分校学生按照入学时对应的招生代码及校名,颁发毕业证和学位证。”;“过渡期结束后,珠海分校的权利和义务由珠海校区完成全部承接。”

维权抗议

由于校方长时间无正面回应,6月10日、11日晚,数千名学生和家长在校园内举行有备案的游行活动,表达其与校方对话的诉求,抗议学校停办。运载学生家长的大巴还在收费站被拦截。6月10日晚的视频显示,家长与学生们排着长龙,手里拿着手机灯光,他们高呼着口号“保卫学校 反对停办”,在操场上游行,一直持续至半夜。

10日晚的游行示威最后无果而终,但当晚学校周围有旅店民宿为学生家长免费提供住宿。请愿活动最初于校门口举行。之后家长进入学校内部游行直至晚上,队伍最长时有三四十米,至少有数千名学生加入游行队伍。据部分参与游行的学生声称,校方找到中保国安和校外闲杂人事进入学校,试图镇压学生家长,并在人群中煽动情绪,假扮学生和家长与校方人员发生冲突。

另外,许多北师珠学生上网发布集会抗议的信息,但都迅速被删除。目前,微博、抖音等内地社交软件,搜索“北师珠”、“北师珠维权”等关键字已经无法搜索到和学生抗议相关信息。有家长在Twitter提醒“大家首要的是要保护自己,生命安全高于一切”、“如果任由事情演变成了暴力事件,事情就会变得很复杂,到那时肯定就与大家之前的诉求背道而驰”、“最担心也最怕的,就是有心人的暗中推动,望冷静思考。”

分校区与独立学院有什么区别

根据北京师范大学珠海分校历年招生简章显示,北京师范大学珠海分校虽然称为“分校”,但是其实质为独立学院,这和一般高校的“校区”有着较大不同。

澎湃新闻此前报导曾梳理道,各高校“校区”(又称“分校区”)大多是指与“本部(主校区)”除地理区位不同外其余方面皆保持一致的“本校分部”,即“分部不分校”,在各方面都直接受统一领导,学科专业也互不冲突,不存在独立运行的状况,除就学位置外其余待遇与本部的学生一致。

一般情况下,大学的“校区”没有独立招生的权力,其生源主要依靠校本部统招,再根据专业和年级分配到各个校区,因而生源质量有所保证。当然,“校区”独立招生的例子也有。

“分校”和“校区”没有特别明确的、唯一的区分标准。但一般而言,与“校区”相比,“分校”大多是与“本校”在教学管理方面相独立的办学机构。其中一类便是由学校本部与地方政府合作开办的“分校”,例如,北京师范大学珠海分校(原北京师范大学珠海教育园区)即是教育部批准设立、由北京师范大学和珠海市人民政府合作举办、进行本科层次教育的全日制普通高等学校。和大部分“校区”不同,通常情况下,“分校”的招生工作基本独立于校本部,通常在招录分数线上也要低于本部。

北京师范大学珠海校区目前的属性是独立学院,指的是实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

据《人民日报》2011年报导,独立学院有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,具有独立法人资格。中国的独立学院产生于1999年,以浙江大学与杭州市联合创办浙江大学城市学院为标志。独立学院的概念被正式确立,则始于2003年的教育部8号文件。

21世纪初,广东省珠海市先后引进了北京师范大学、北京理工大学与吉林大学等国内高校进驻当地办学,三家高校在珠校区都为独立学院。其中,北京师范大学珠海分校与北理工珠海学院为两校与珠海市政府合办,吉大珠海分校为校方与珠海市华政教育投资有限公司合作办学,即所谓的“名校办民校”,这也是国内独立学院的普遍做法。他们在代码、招生批次、录取分数、办学水平上都与母体高校有质的不同。例如,目前北京师范大学珠海分校的代码为“13177”,而北京师范大学的代码为“10027”。

文:端传媒实习记者 朱雯卿

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