你同意将个人在地铁上的表现记入“个人信用不良信息”吗？监管部门又该如何有效规管公共场合的不文明行为？
社会公德的维护，需要有社会强制力的介入吗？口头警告、罚款、拘留......何为有效的管治措施？
“信用管理”与“治安管理”的边界该如何划分？当个人征信系统成为“万能药”，会成为权力滥用的手段吗？
据北京市交通委员会官方微博@交通北京，地铁“禁食”规定自5月15日起正式实施。新版《北京市轨道交通乘客守则》（以下简称《守则》）以及《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》规定，在地铁车厢内进食、一人同时占用多个座位、采取违规进出闸机或伪造变造票卡等方式逃票、推销产品或从事营销活动、大声外放视频或音乐等五类不文明乘车行为，将被纳入个人信用不良记录。
《守则》指出，对于劝阻制止不听的乘客，市交通执法部门将记录个人信用不良信息。同时，因不文明乘车行为被记录信用不良的人士，可以通过主动参加轨道交通志愿服务“修复”自己的不良信息。
此举一出，网友纷纷留言“建议全国推广”，但据5月16日北京青年报，新规实施首日，北京地铁内仍有多名乘客手提食品乘车，其中有人拿着带汤水的关东煮在车厢进食，还有在车厢内食用汉堡等小食。
“一刀切”条例是否有效
有网友质疑新《守则》能否有效管理治安问题，守则中的一些条款亦因“一刀切”、未够细致而饱受诟病。
例如对于条款中“不得在列车车厢内进食”一项，就有网友指出，“不在车厢中进食，可以在候车时进食吗？不能进食，那么能喝水吗？”
事实上，早在2014年，北京《轨道交通运营安全条例(草案)》中就曾提出“地铁禁食”条款，但因公众认知无法达成一致、照顾低血糖患者等原因被删除；在此前的2012年，湖南长沙市在制定相关规定时，亦出于同样考虑将草案中“地铁进食罚款200元”之条例删除。
中国网络电视台评论频道曾刊文对比香港、新加坡、台湾、欧美等地关于地铁内进食的规定，表示“进食”是人较为本质的需求，而“地铁内进食”是公德、素质层面上的行为，虽不妥当，但也未侵犯他人根本性权利，不能粗暴地一禁了之。
但据人民网专家意见，如放松食物管制，食物残渣、液体等洒落到地上容易导致人员滑倒，残渣还易滋生蚊蝇，引来蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬断电缆就会造成通讯、信号中断，影响行车安全。
而对于“地铁运营单位有权拒绝提供乘车服务”一项规定，亦有网友担心北京地铁只有“拒绝权”而无真正的“执法权”。据北京青年报统计，近年来，全国各地地铁几乎都出现过“把地铁车厢当家，在车厢内吃喝拉撒睡”的事件：
- 2013年，北京地铁13号线上出现大便，乘坐地铁的乘客捂鼻逃跑；
- 2014年1月，一名约30岁的醉酒男子全身赤裸，横躺在北京10号线车厢内的座椅上安然入睡，让周围乘客不忍直视；
- 2016年1月，一名女乘客在上海地铁上吃泡椒凤爪，并有数粒骨头残渣散落车厢，在遭到指责后，她与周围乘客产生言语冲突；
- 2018年9月，在北京地铁，一名年轻男子平躺在地铁的座位上，鞋子放置在地上，头则垫在胳膊上睡觉，霸占四个座位......
这些行为不端的乘客，除受到周围乘客的道德谴责外，并未受到相应处罚。在2018年在北京地铁内的一宗“男子在地铁食用小龙虾”事件中，地铁公司坦言，对于乘客在地铁站内“吃喝拉撒睡”等现象，自己并无强制执法权，且因男子并无打骂他人等违法行为，乘务管理员也无法报警处理。
个人征信被滥用了吗？
据中国人民银行征信中心，个人信用报告是记录过去信用信息的文件，是个人的“经济身份证”，它可以帮助他人了解自己的信用状况，从而方便达成经济金融交易。
2016年，国务院办公厅印发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，在“让守信人享受便利，失信人寸步难行”的信用治理大方向下，各地也开始摸索具有当地特色的个人诚信体系。
此前，浙江人力资源和社会保障厅推出“拟用信用征信约束频繁跳槽”方案时，已引发相当大争议，相关负责人曾表示会将宁波市有社保卡的1000万人员信息建库，用个人信用分来约束员工职场行为。在一个关于是否支持“拟用征信约束频繁跳槽”的投票中，只有12%左右的人支持频繁跳槽纳入个人征信系统，87%的人都持反对意见。
其后浙江省人社厅回应称，员工的正常离职并不会影响个人信用分，频繁恶意、超出正常履约范畴的跳槽行为才会受影响。
除跳槽外，越来越多行为被纳入影响个人征信因素之列，逃票、霸座、地铁推销、未按时还款、未按时缴纳水费......都可能变成“信用形象”的污点。而一旦个人在征信报告留下负面信息，就可能对今后信贷获批造成影响。
有微博网友指出，“个人征信已经变成寻衅滋事一样的口袋罪”，表示在宣传法律法规的同时，应该让公众了解法律法规的边界，这样才能限制权力的滥用。如滥用征信，本来非常严肃的征信将变得一文不值。
还有网友表示，地铁只是企业主体，而不是行政主体，公众不应为其对于商业主体的行为付出“失去个人信用”的代价；如果将北京地铁多次故障、无故晚点等情况考虑在内，北京地铁亦将成为失信人。
但也有人认为，所有人都应为自己的行为付出代价，道德约束不了的内容，只能用法规来约束。
“信用管理”与“治安管理”的边界该如何划分？当个人征信系统成为“万能药”，会成为权力滥用的手段吗？
文：端传媒实习记者徐涵