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空袭叙利亚是遏止化武的迫不得已,还是违法之举?大国之间谁代表正义?

面对化武只能使用军事行动吗?空袭是美俄小冷战现实,还是迫不得已的人道主义干涉?

图为2018年4月16日,美、英、法联手空袭叙利亚的生化武器研究设施后,一名男子坐在杜马市的一堆瓦砾旁抽烟。

图为2018年4月16日,美、英、法联手空袭叙利亚的生化武器研究设施后,一名男子坐在杜马市的一堆瓦砾旁抽烟。摄:Louai Beshara/AFP/Getty Images

端小二2018-04-19 发起

美英法空袭叙利亚,俄罗斯指责违反《国际法》,中国呼吁对话协商,联军称为反对使用化学武器,避免人道主义灾难。空袭是美俄小冷战现实,还是迫不得已的人道主义干涉?

面对化武只能使用军事行动吗?中东问题会引向继续的战乱,还是政治协商?

与叙利亚并无重大利益纠葛的中国,为何近年来提高了对叙利亚问题的参与度?是出于人道救援,还是考量国际形势?

美国东部时间4月13日晚,美、英、法三国向叙利亚政府军发动空袭,轰炸地点包括大马士革及霍姆斯的科研设施、化学武器库及指挥中心等。三国共发射105枚导弹,俄罗斯及叙利亚方面称其中71枚被叙利亚防空系统击落。目前暂无消息表明事件中有平民伤亡。

此次空袭是为了回应4月7日在叙利亚杜马镇(Douma)发生的疑似化学武器攻击事件。美国总统特朗普表示,三国领袖认为,这起造成逾40人丧生的化武攻击事件是叙利亚政府军所为,并称“军事回应是西方世界的唯一选择”。

空袭事件引发国际错愕。首先,多国对4月7日叙利亚政府军是否使用化武袭击表示存疑。“叙利亚人权侵犯记录中心”(VDC)称,叙利亚空军制造两起空袭,投放含有毒物质的炸弹。叙利亚民间救援组织“白头盔”(White Helmets,或称“叙利亚民防团体”Syria Civil Defence)救援人员指出,空袭后空中有氯气味道;其后,他们发现因毒气窒息而死的人的尸体。“白头盔”和向医院提供帮助的“叙利亚美国医学会”(SAMS)在4月8日发表联合声明,称送入医院的500多名患者(以女人和儿童),出现“呼吸困难、中枢性紫绀(皮肤、嘴唇发蓝)、吐白沫、角膜灼伤,散发著氯气相似的味道 ”等迹象。

叙利亚政府对此表示否定,称该报告是反对派捏造的。俄罗斯常驻联合国代表Vassily Nebenzia称,俄军事专家前往Douma并带回土壤样本,确认没有发现任何化学药剂,医院也没有中毒病患。随后,俄国防部发言人在4月13日指出,“白头盔”受英国指使,在Douma伪造袭击片段;并称军方已掌握英国直接参与该事件的证据。

与此同时,红十字国际委员会的专家认为,通过一段视频或照片判断一个人是否接触过化学药剂,是不可能的。只有在实验室提取样本并分析,才能确认毒性。但由于政府军的包围,此前国际人道组织一直被禁进入Douma。目前,禁止化学武器组织(OPCW)已进入Douma进行调查。但今早(4月19日),调查小组在疑似化武地点调查时,遭小规模枪击和爆炸袭击,需要撤回。

针对美英法因Douma化武事件采取军事打击,中国外交部发言人华春莹表示,中方认为应对叙利亚疑似化武袭击事件进行全面、公正、客观调查,得出经得起历史检验的可靠结论。在此之前,各方不能预断结果。

4月7日空袭后,4月11日联合国安理会就叙利亚化武问题提案进行投票。三个提案(一个美国提出,两个俄国提出)因美俄互相否决,都没有通过。中国投了一次赞成(俄罗斯提案),两次弃权(认为美俄方案均有缺陷)。

联合国秘书长古特雷斯对会议未达成一致表示失望,强调需有公正、独立、专业的团队进行彻查;并强烈谴责使用化武的任何一方,称化学武器是对国际法的公然违反。同时,他也称叙利亚冲突没有军事解决的途径,必须通过政治手段解决。美英法空袭叙利亚事件后,安理会召开紧急会议,古特雷斯指出,“所有会员国有义务按照《联合国宪章》和国际法行事,尤其是在处理和平与安全问题时,包括禁止化学武器的准则。”

俄罗斯总统普京谴责空袭未获安理会授权,违反《联合国宪章》和国际法,是对主权国家的侵犯。中国外交部发言人华春莹表示,中国一贯反对在国际关系中使用武力,主张尊重各国的主权、独立和领土完整。任何绕开安理会采取的单边军事行动,都将给叙利亚问题的解决增添新的复杂因素。她还指出,中方认为政治解决是叙利亚问题唯一现实出路。呼吁各方“回到国际法框架,通过对话协商解决问题”。CNN记者James Griffiths认为,美国空袭叙利亚,再次向朝鲜提供掌握核武器的理由,因为拥有核武器就能减少惩罚性攻击的可能性。

美英法是否违反国际法?剑桥大学国际法教授Marc Weller指出,除不使用化武的共识外,避免人道主义灾难,也是展开军事行动的较有力的国际法论点。英国指出叙利亚政府曾多次使用化武,而以往的遏止行动阶失败,或像如今般受安理会阻挠,因此除武力外,无法确保避免人道主义灾难;且空袭中所使用的武力是严格限制的,且特别针对特定目标。这些均符合人道主义干预的法律要求。自1999年以来,联合国已接受“为拯救受直接威胁人群,可采取国际军事干预”这一概念,但国家保护责任(R2P)被限制在安理会授权范畴。不过俄罗斯、中国和部分国家,一向反对人道主义干预。

美英法空袭后,中国大陆社交媒体流传叙利亚驻联合国大使照片,大量网民发出“弱国无外交”的感慨。但有观点认为,战火中的平民固然可怜,但周旋于各国的叙利亚政府并不值得此类同情。五大安理会常委应是“化学武器和屠杀平民零容忍”底线的守护者,并提出中国在国际和平和文明底线中,应扮演什么角色?如何扮演?

Marc Weller教授同时指出,这次空袭,部分声称为共同利益而行动的国家僭越安理会职能,实则反映目前俄罗斯与西方之间小冷战的现实。BBC文章称,中国虽与叙利亚无利害关系,但近年提高解决叙利亚问题的参与度。中国既反对化学武器,也不赞同美国军事行动,不愿被直接卷入叙利亚纷争中,乃至美俄争端。不过,西方在处理叙利亚问题中也存在分歧,比如德国没有参与此次行动。

应对化学武器是否要使用军事行动?是次空袭是俄罗斯与西方国家间小冷战的演变,还是美英法对化武的“正义惩戒”?

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