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中国高考取消体育特长等加分项,这是体现公平,还是会导致学生千人一面?

升学考试谁能享受加分?加分是否鼓励多样发展、推进教育公平?如何完善加分机制?

广西一位高中生于高考考毕后跑步离开考场。

广西一位高中生于高考考毕后跑步离开考场。摄:VCG/VCG via Getty Images

端小二2018-03-21 发起

是否应有大学考试加分?谁能享受加分政策?

特长加分是推动学生全面发展,还是城乡教育的进一步不平?

少数民族、侨胞等特殊身份考生该不该享有加分?如何保证加分的公平性?

月初,中国大陆教育部发布《教育部关于做好2018年普通高校招生工作的通知》。其附件显示,2018年高考不再出现体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。

除退役军人外,2018年大陆高考可享受加分政策条件包括:①边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生;②归侨、华侨子女、归侨子女和台湾籍考生;③烈士子女。而可享受优先录取条件的则有散居在汉族地区的少数民族考生、获得共青团中央志愿者守信联合激励系统认定的5A级青年志愿者考生及符合因公牺牲、平时二等功以上、战时三等功以上等条件的军人的子女。

中国大陆自1978年起,对学科竞赛获奖者、体育艺术特长生、三好学生等实行高考分数优惠政策。此外,对三类身份考生(包括少数民族、烈士子女等)也实施适当加分。根据教育部2009年出台的高考加分政策,加分形式可分为三种:“加20分投档”、“加10分投档”、“优先录取”。

“加20分投档”条件包括:

  • 思想品德方面有突出事迹受到省级及以上党委、政府表彰者
  • 获下列全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖的考生(简称竞赛加分)
  • 获全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动一、二等奖者
  • 在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖
  • 获国家一级运动员称号的考生,和参加重大国际体育比赛、全国运动会、全国中学生运动会、世界中学生体育比赛选拔赛获前六名以及参加上述比赛获得国家二级运动员称号的考生

“加10分投档”条件包括:

  • 少数民族考生
  • 归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生
  • 烈士子女

在与其他考生同等条件下,残疾军人、因公牺牲军人等特殊条件下的军人及警察的子女可被“优先录取”。此外,对于退役军人参加高考,也有相应的加分和优先录取政策。

2014年,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,2015年起将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等五项加分项目。但对于2015年之前已获得以上奖项或名次考生,各省可自行决定是否仍具加分资格。

台湾方面,教育部有特种身份学生成绩优待措施,经证明后该类学生可在大学升学推荐或指考中,获得一定比例加分,一般最高加分幅度者可达33%。包括但不限于: - 派赴国外工作人员子女 - 通过族语测验且本籍为台湾原住民族的学生 - 通过蒙藏语测验且具有台湾户籍之蒙藏考生 - 参加国际性学科或术科竞赛成绩优良学生 - 退伍军人 - 侨生(主要为台侨) - 身心障碍者

香港方面,DSE(香港中学文凭考试)上没有特别的加分政策。但针对运动员考生,八大院校有运动员推荐录取计划,2016年逾50名精英运动员入读大学。

高考加分项目原意是为了选拔人才、弥补高校招生制度缺陷,但由于实施中存在一定不公平性及弄虚作假现象,长期引发争议。社会上一直有呼吁取消高考加分的声音,但具体哪一项该取消或该保留,也成了各方争论的焦点。

针对大陆特长加分(如竞赛、体育等),许多人指出,如今竞赛项目已畸形化、功利化。奥赛原本只针对少数有天赋的学生,但由于20分的加分,许多本没有特长的学生因此专攻竞赛科目,导致偏科;且部份创新大赛存在弄虚作假,专家“指导”变“制造”,出现中学生达博士生的水平;而竞赛加分对农村考生极不公平,他们基本没可能参与相关比赛,即使他们的分数能上清、北录取线,却可能因这20分失去机会。

但广东省教育厅副厅长李小鲁认为,人有各种各种的素质优长,有人擅长体育、数学,有人擅长技能操作,但高考前这些都被抹杀了,这是制度设计的不足。加分利于人才多样性、个体性、差异性的发展,如果一味取消,就只有千人一面的教育。

针对少数民族、三好学生等加分,大陆多地曾爆出有考生民族加分作假体育加分作假,而浙江省在前几年取消优秀学生干部加分政策,原因是“加分标准过于模糊,受益者大多为领导干部的子女,比重严重偏离了合理的范围”。

而台湾针对原住民考生的加分也备受争议。2002年台湾教育部废除联考,实施指定科目考试后,台湾特种考生加分人数激增近千人。2004年,共2396名特种考生获加分,其中享有加分33%的原住民考生有1142人;逾20位考生以台湾原住民身份获得加分,考上台大医学系,引发社会激烈争论。此后,政府采取语言认证考试,严格限制原住民考生认证,并将特种考生名额改为“外加”,照顾教育公平性。

2018年大陆高考加分政策中,针对少数民族考生作了地区限制,以湖北省为例,加分考生限于湖北恩施土家族苗族自治州下辖的恩施市、利川市、建始县、巴东县等10个县/市。但不少人仍对“三侨”子女加分、取消竞赛等加分抱有不满。教育学者熊丙奇认为,取消各鼓励性加分后,学科竞赛、科创竞赛获奖等学生,可通过高校自主招生获得该校高考加分;艺术、体育等特长生,可以参加高校高水平艺术团、运动队的招生。

高考加分项目备受争议,谁能享受加分?该加多少分?你怎么看?

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