日报

晚报:终审法院就《禁蒙面法》衍生司法复核颁布裁决,港府终极上诉得直

2020年1月1日,民间人权阵线发起“元旦大游行”,游行提前于下午五时半终止,入夜后有示威者逗留,包括这名蒙面示威者。

2020年1月1日,民间人权阵线发起“元旦大游行”,游行提前于下午五时半终止,入夜后有示威者逗留,包括这名蒙面示威者。摄:林振东 / 端传媒

刊登于 2020-12-21

#新闻简报#2019冠状病毒疫情#香港法治#香港民主运动#新闻自由

终审法院就《禁蒙面法》衍生司法复核颁布裁决,港府终极上诉得直

香港终审法院今天颁布终极裁决——港府引用《紧急法》订立《禁蒙面法》合宪,而《禁蒙面法》针对未经批准集结、合法公众集会及公众游行的限制均属相称

终院指出,《紧急法》的权限虽然宽广,仍受司法、立法及香港《基本法》制约,而港府以《禁蒙面法》应对持续暴力并无超乎合理所需,已经在社会裨益和人权之间取得平衡。

判词:何谓危害公安可由行政判断、司法把关

根据判词,就申请人质疑《紧急法》中定义含糊、行政当局权力几乎不受约束,终院并不同意。终院认为,特首会同行政会议需要基于良好意愿、根据紧急或危害公安情况而引用《紧急法》,至于何谓紧急及危害公安情况,由行政当局判断,最终由法院把关。

判词指出,《紧急法》下订立之规例仍然属于“先订立、后审议”的附属法例,需要刊宪后提交立法会审议。就《紧急法》条例列明只能由特首会同行政会议废除紧急规例,判词指出条例目的是在立法会未能即时通过法例的情况下订立规例,但并无排拒立法会修改或废除相关规例的权力。

判词进一步解释,立法会全权控制相关法例生效的长短或范围。尽管过去《紧急法》下订立之部分规例在法例存在多年,不等于在任何程序下立法会均无权修改或者废除,也不等于规例不受司法挑战。

终院认为订立《禁蒙面法》有明确的社会利益

终院引述港府及警方就示威冲突的描述,指《禁蒙面法》目的不只针对已经爆发暴力的公众集会,而包括防止暴力罪恶、便于有效执法。根据描述,去年大型示威的流动性高、难以控制,一开始的和平集会可能很快地演变成严重、牵涉过百甚至过千人的公众秩序事件。

就申请人提出蒙面是和平集会的权利核心,终院并不接纳。终院认为,在不蒙面的情况下仍然可以和平集会,而且去年6月之前香港并无蒙面集会的传统。

代表申请人的荣誉资深大律师陈文敏曾经引用警方数据,指出七成获不反对通知书的示威大致和平进行。就此,终院指出三成同类集会演变成暴力的比例属高,法律之下不应要求公众继续忍受这些事件。

关于《禁蒙面法》针对未经批准集结、合法公众集会及公众游行的限制是否相称,终院指出当日街头情况日益严重,公众惧怕出外,堵路、公共交通暂停运作对公众构成不便,因此认为订立《禁蒙面法》有明确的社会利益。同时,终院认为有蒙面人士的行为逍遥法外、导致法治受破坏,认为订立《禁蒙面法》也考虑到法院整体利益。

申请人需向港府一方支付讼费

港府去年引用《紧急法》订立《禁蒙面法》,泛民主派25名立法会时任及前任议员去年提出司法复核,在原讼庭获判胜诉。港府随后提出上诉,获上诉庭裁定部分得直——引用《紧急法》订立《禁蒙面法》合宪,《禁蒙面法》适用于未经批准集结,但不规范合法集会。

泛民主派及港府均向终审法院提出上诉,由终审法院首席法官马道立、常任法官李义、霍兆刚、张举能及非常任法官贺辅明勋爵审理,最终一致裁定港府一方终极上诉得直,申请人需向港府一方支付讼费。

记协就警方妨碍采访入禀申请司法复核,遭高等法院驳回申请

香港记者协会去年入禀高等法院申请司法复核,要求法庭裁定警方妨碍传媒采访及对记者使用过度武力有违香港《基本法》及《香港人权法案条例》。高院今天颁下书面裁决,驳回记协的申请

高院法官周家明在判词指出,记协呈上13个记者个案,当中包含具争议的指控,问题在于这些指控能否被判定为事实。就此,周官认为今次司法复核没有办法处理这些个案及问题。

记协一方要求法庭接纳这些个案“假定是事实”,并且寻求法庭作出声明、指出警方非法阻碍记者采访属于违反《人权法》。就此,周官认为作出相关声明并不理想,即使有警员妨碍记者采访,也可能属于个别事件,并不代表存在系统问题。

最终,法院尽管认为今次司法复核有合理争议案间,但考虑所有资料后,裁定记协败诉。

港府宣布,今天午夜12时起禁止英国载客航班抵港

因应英国发现新型病毒株,港府宣布今天午夜12时起,禁止英国载客航班抵港,直至另行通告

香港食物及卫生局局长陈肇始下午会见记者,形容英国的变种病毒来势汹汹,有必要“从源头堵截变种病毒在香港扩散”。她承认港府从来没有对任何一个地区实施如此严厉的规定,但没有解释此前为何从未对中国武汉市、以至湖北省等地实施封关。

据陈肇始公布,今晚午夜12时起禁止英国载客航班抵港,已由英国抵港正接受检疫人士在完成14天检疫后、要强制再留家观察7天。港府正研究修例,以便在有需要时延长14天检疫期限。

另外,二人限聚令、口罩令、堂食限制、关闭处所等现行防疫措施延长至下月6日。港府呼吁市民避免跨家庭聚会聚餐,以免出现冬至群组、圣诞群组。

美国国会就9000亿美元刺激经济方案达成共识

美国共和、民主两党就涉及9000亿美元的刺激经济方案达成共识,方案将支援受“2019 冠状病毒”疫情影响的企业及个人。

共和、民主两党经过多个月的谈判,至当地周日(20日)参议院多数党(共和党)领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)确认谈判取得突破进展。今次方案将成为美国史上规模第二大的刺激经济计划,仅次于今年3月的一次。

据美国传媒报导,方案包括向符合入息资格的大部分民众直接派发金钱,每人可得600美元。另外,失业人士可以获得失业救济金,每人每周获发300美元。

另外,方案向教育机构拨款820亿美元、以支援学校重开,向托儿服务拨款100亿美元,以及拨款70亿美元用于支援疫情期间的宽频上网需要。

方案还会增加拨款,用于“2019 冠状病毒”检测及疫苗接种计划,以及为有向雇员提供有薪病假的企业提供税务宽免。

参议院少数党(民主党)领袖舒默(Chuck Schumer)预告,拜登(Joe Biden)就任总统之后,民主党将会推动更多救济措施,强调抗击疫情以外,也应该还富于民。

参众两院将于当地周一(21日)表决新刺激经济方案及《联邦政府全年开支法案》,法案随后交由总统特朗普考虑签署。

美国著名中日研究学者傅高义逝世,终年90岁

美国著名中日研究学者傅高义(Ezra Feivel Vogel)于当地周日(20日)在美国麻省一间医院逝世,终年90岁。哈佛大学费正清中国研究中心对傅高义逝世表示遗憾,赞扬傅高义博学多才。

傅高义在1930年生于美国一个犹太家庭,1958年在哈佛大学取得博士学位。傅高义在1970及1990年代两度担任哈佛大学费正清中国研究中心主任,1993年至1995年间为美国国家情报委员会担任东亚事务情报官,生前为哈佛大学荣休教授。

傅高义精通中文及日语,早年多次到香港从事研究,研究对象包括中国广东省、广州市、邓小平等,著作包括《共产主义下的广州》、《先行一步》、《邓小平时代》、《日本的新中产阶级》、《日本第一》等。

在《邓小平时代》一书中,傅高义以“功八过二”来评价邓小平的政治生涯,多年来为学术界及舆论争议。去年,傅高义发表著作《中国和日本:1500 年的交流史》。

据外国传媒报导,傅高义的身体状况一直不错,上月曾经参加一场网上研讨会,谈论东亚国家对美国总统大选的反应。然而,傅高义近日接受手术,术后恢复未如理想,最终逝世。

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。