日报

晚报:美国会报告指中国蚕食香港法制自由,建议审视香港独立关税区地位

美国“美中经济与安全审查委员会”(USCC)发表年度报告,指香港人权、法治、言论自由等正被中国政府持续蚕食。

美国“美中经济与安全审查委员会”(USCC)发表年度报告,指香港人权、法治、言论自由等正被中国政府持续蚕食。摄:Philippe Lopez / AFP / Getty Images

刊登于 2018-11-15

美国国会机构报告指中国蚕食香港法制、自由,建议考虑将港中视为同一关税区

美国“美中经济与安全审查委员会”(USCC)向国会提交年度报告,提及香港人权、法治、言论自由等正被中国政府持续蚕食,香港正逐渐丧失独有法制,渐渐成为中国一般城市,令香港失去作为美国重要伙伴的特点。报告建议国会指示商务部审视对港科技出口政策,甚至考虑将香港及中国视为同一关税区

USCC 的年度报告长达539页,分成四个章节。其中,第三章“中国及世界”的第四部分“中国及香港”以19页内容谈论香港状况,并罗列六项“主要调查结果”及三点“建议”。

六项“主要调查结果”

  • 中国的声明、立法等,与其对香港承诺的“高度自治”背道而驰。在中国国家主席习近平任内,中方持续蚕食香港,而中国今年取消国家主席任期限制,这对香港支持民主的立法会议员、民间团体、法律界来说是个警号;

  • 港府今年曾经拒绝向美方移交逃犯,为1997年香港主权移交中国以来首例,另外港府曾拒绝美国海军舰只访问,为两年来首次。这反映中国直接介入美国与香港关系,有违中方在“一国两制”下的承诺;

  • 香港言论及集会自由在今年面临更大挑战,中港政府均收窄香港民主人士的政治空间。其中,港府首次引用社团条例取缔政党(指“香港民族党”),事件可能促使港府进一步对民主派组织及支持者噤声。另外,港府拒绝向香港外国记者会(FCC)副主席马凯(Victor Mallet)续批工作签证,且至今未作解释。香港传媒的自我审查日益普遍,原因是中国在香港的角色愈来愈大;

  • 中国政府采取更多行动,损害香港的司法自治。其中,中国力推在广深港高铁西九龙总站内实施“一地两检”、在站内“内地口岸区”执行中国法律;另外,中国通过《国歌法》后,逼使香港透过本地立法定立同样法律;

  • 中国及香港政府均对香港学术界知名人士作出严厉批评,企图令他们噤声;

  • 香港持续向中国经济融合,其中港府寻求成为“一带一路”地区中心,以至积极参与“大湾区融合计划”。

除了六项“主要调查结果”,报告亦花篇幅提及香港政治发展状况,提及今年3月的立法会补选期间,选举主任禁止三名泛民主派人士参选,包括热门参选人“香港众志”周庭。报告指,这反映香港支持民主的政治声音受进一步打压。

三点“建议”

  • 国会应指示商务部等相关部门,检视及评估在美国军民两用技术出口管制政策上,是否适合继续将香港及中国视为两个不同的关税区;

  • 国会组织与英国、欧盟、台湾等地的议会人士接触,就中国有否恪守《基本法》进行两年一度的检讨,其中应特别关注香港法治、言论自由、集会自由、新闻自由等议题,并在每次检讨后发表报告;

  • 国会成员参与访港代表团,同时在港府官员、立法会泛民主派议员、民间组织、商界代表等访美时与他们会晤。国会议员会见中港官员时,应就中国有否恪守“一国两制”、“高度自治”等承诺表达关注,同时继续表态支持香港享有法治、言论自由等。

港府批评报告“结论偏颇、指控失实”

就 USCC 报告谈及香港状况,港府昨晚深夜(14日)发新闻稿表示遗憾,批评报告“结论偏颇、指控失实”,并重申外国议会不应以任何形式干预香港特区内部事务

港府发言人在新闻稿中强调,自香港主权移交中国以来,港府一直严格按照《基本法》实行“港人治港”、“高度自治”,充分体现“一国两制”得到全面和成功落实。

发言人重申,《基本法》订明“香港是中国不可分离的部分”,任何“港独”主张均公然违反《基本法》,直接损害中国国家主权、国家安全及领土完整。发言人强调,港府十分重视言论自由,而言论自由亦受《基本法》保障,惟国际人权公约、法庭相关案例均清楚指出“言论自由并非绝对”,港府亦已表明就“港独”没有讨论空间。

发言人又提到,《基本法》订明香港是单独的关税地区,港府会一如既往地与美方保持紧密合作。

香港政务司司长张建宗今天回应 USCC 报告,同样批评报告“偏颇失实”,并指认为香港自由度倒退是对香港认识不足。他拒绝揣测美方一旦落实措施对香港会造成什么影响,仅强调港府会把握机会向美方解释。

“香港众志”黄之锋:中国蚕食香港已达国际社会临界点

泛民主派“香港众志”秘书长黄之锋表示,美国国会辖下委员会多年来从未建议审视香港独立关税区的独立定位,相信 USCC 今次所提建议会对美港商界带来一定影响。

黄之锋认为,USCC 报告反映中国过去一年对香港的蚕食已经达到国际社会认知的临界点;他批评香港建制阵营咎由自取、招致美方考虑审视香港的独立关税区地位,并呼吁港府悬崖勒马,停止打击香港的国际声誉,以避免香港经济受到冲击。

建制派“自由党”党魁钟国斌今早出席港台节目时表示,假如香港被视为中国其中一个普通城市,“香港可以话系玩完(可说是要完蛋)”。他形容香港处于中美之间的夹缝,事实上很脆弱;在当前的贸易争端下,中美任何一方采取行动都必定会影响香港经济发展。

钟国斌又提及港府拒绝续批马凯签证的风波,指事件已上升至国际层次,美方 USCC 报告正是他早前忧虑风波可能带来的后果。他促请港府派员到华盛顿展开游说工作,同时向美国驻港领事、美国商会等解释,以尽快平息风波。

泛民主派“民主党”议员涂谨申则批评港府的回应,指港府声明有如中国外交部、仅反击指美国“胡说八道、指控失实”,而没有衡量美方一旦重新评估《香港关系法》将带来多严重的后果。涂谨申透露,特首林郑月娥曾对议员称美国在港美贸易上的得益要比香港高得多,涂谨申批评林郑月娥以这种眼界见识去评估美方对港政策,“香港会死得”。

涂谨申敦促林郑月娥马上为香港作危机评估,并向中国政府提交报告,期望促使中方改变对港政策。他又呼吁美方,在对香港采取任何措施前先作审慎考虑。

英国脱欧事务大臣蓝韬文宣布请辞

英国脱欧事务大臣拉布(Dominic Raab)及北爱尔兰事务国务大臣瓦拉(Shailesh Vara)宣布辞职。拉布表示,他无法违背良心去支持当前的英国脱欧协议草案。

当地周三晚上(14日),英国首相特丽莎・梅(Theresa May)主持长达五个小时的内阁会议后发表简短声明,称已成功争取内阁成员支持脱欧协议草案。

然而据英国传媒引述消息报导,内阁对草案仍然存在分歧,至少10名阁员反对草案,占内阁总人数的三分之一。另外,据报有不满草案的“脱欧派”议员正计划对文翠珊提出不信任动议。

大律师公会发声明,促港府交代马凯签证风波

香港外国记者会(FCC)副主席马凯(Victor Mallet)早前被港府拒绝续批工作签证,上周以旅客身份抵港更被拒入境;香港大律师公会今天就事件发表声明,促请港府交代作出相关决定的理据

大律师公会声明指,香港居民的言论自由受《基本法》保障,有权在不受公共机力机构干预下接收、传播各种消息和思想,而港府不论是否同意这些消息和思想,均有责任尊重相关权利。

声明指出,即使“言论自由并非绝对”,但若要限制言论自由,必须出于维护重大合理的社会利益,同时必须有清晰、令人信服的证据支持,惟港府至今没有就针对马凯的连串决定交代任何理据。

声明提到,港府不解释事件,则无法让公众厘定其决定是否合理,亦不能释除疑虑,同时会令香港作为“以法治为依归、保障居民基本权利的社会”的声誉受损。

另外,香港七个传媒工会及组织今天向特首林郑月娥发出联署公开信,就近日连串令公众忧虑香港新闻自由及言论自由受压的事件,要求与林郑月娥会面。

参与联署的包括香港记者协会、摄影记者协会、独立评论人协会、大专新闻教育工作者联席、明报职工协会、壹传媒工会及香港电台节目制作人员工会。

公开信提到马凯先后被拒续批签证及被拒入境、中国流亡异见作家马建的讲座一度被“大馆”取消,以及中国流亡艺术家巴丢草的政治漫画展因遭受安全威胁而被迫取消,形容连串事件是“香港言论自由的三记丧钟”。

公开信批评港府的“言论禁区”愈来愈大,所定“红线”毫无法律依据,令香港的自由空间不断缩窄;公开信敦促中国政府及香港政府珍惜香港多元开放的言论自由空间。

美国两党议员提联合议案,谴责中国政府迫害新疆维族

中国国务院新闻办今天发表题为《新疆的文化保护与发展》的白皮书,强调中国政府重视“挖掘、传承与保护新疆各民族,包括语言文字和古蹟文物的传统文化”,并称在政府支持下“新疆公共文化服务水平有所提高”。然而,白皮书未有提及近来备受国际社会谴责的“再教育营”。

当地周三(14日),美国共和、民主两党议员分别在参众两院联合提出议案,谴责中国政府迫害新疆维吾尔族等少数民族,呼吁中方停止拘押、折磨、骚扰当地少数民族族群,同时要求华府就事件作出强硬表态。议案又要求美国国务院依据《全球马格尼茨基人权问责法》(Magnitsky Act),对新疆党委书记陈全国等中方官员实施制裁。

另外,美国商务部宣布禁止输出可能被中方挪用于监控维吾尔族的高端科技,同时要求国家情报总监评估中国对维吾尔族的打压会否威胁亚洲地区安全、区内各国有否将寻求庇护的维吾尔族强行遣返中国等,并定期提交报告。

就美国两党议员提出议案,中国外交部形容他们的做法“莫名其妙”,并批评他们对别国内政说三道四;外交部呼吁他们多关心美国国内事务,令美国少数族裔都能够“像中国各个民族一样享有幸福感和安全感”。

华盛顿法院就白宫撤销 CNN 记者采访证一案展开聆讯

美国 CNN 就白宫撤销记者 Jim Acosta 的采访通行证,入禀控告总统特朗普及其幕僚违反宪法赋予的新闻自由权利,要求法庭颁布禁制令、强制白宫将采访证归还 Acosta;案件于当地周三(14日)在华盛顿地方法院展开聆讯,法官表示会于当地周四(15日)作出裁决

白宫代表在庭上重申,华府有权阻止记者“硬闯”白宫进行采访,同时有权惩罚行为有问题的记者。

当地上周三(7日),特朗普出席中期选举过后的首场总统记者会,期间遭 Jim Acosta 连番追问中美洲移民、“通俄门”丑闻等敏感议题;特朗普直斥 Acosta 是个“无礼、糟糕”的人,并拒绝回应 Acosta 的提问。白宫事后指 Acosta 在记者会上行为不检,包括动手阻挡一名试图取回麦克风的白宫女实习生,因此决定撤销其采访通行证。

CNN 随后入禀法院,并获美国多间新闻传媒机构声援,其中包括立场一向亲特朗普的 Fox 新闻。

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