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人权观察组织批判中共“双规”制度违反法治,揭中国反腐使用酷刑逼供

刊登于 2016-12-07

人权观察组织指中国在反腐行动中使用酷刑。图为2013年10月1日,习近平与李克强出席国庆活动。
人权观察组织指中国在反腐行动中使用酷刑。图为2013年10月1日,中国国家主席习近平与总理李克强出席国庆活动。

近年来,在中国国家主席习近平高调“反腐”之下,包括周永康、薄熙来、令计划、徐才厚、郭伯雄等最高层官员在内的一大批官员皆因贪腐而被查处。然而,人权观察组织(Human Rights Watch)12月6日在香港发布的研究报告指,中国政府在反腐过程中折磨被拘党员的现象非常普遍;而有悖法制精神的“双规”制度,亦被指是腐败体系的一部分 。

双规

“双规”是中国共产党在进行党内纪律检查方面调查的一项措施,出于《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第三款“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”,是党员在接受检察机关调查前的党内调查和限制人身自由,也是一种隔离审查。官员被“双规”,通常就意味着东窗事发、下台和接受法律的审判。 (资料来自维基百科,百科内容以 CC BY-SA 3.0 授权)

据人权观察组织估计,2015年中国共有3万3000至6万6000个“双规”案例;而报告从中国及世界媒体报导统计,自2010年年初至2015年年末,至少有11人在“双规”期间死亡,包括1人死于被中纪委(CCDI)审讯期间。报告指,为了能顺利推进调查,纪委部门通过折磨嫌犯诱供的做法非常普遍,手段包括单独羁押、剥夺睡眠、制造压力和直接殴打等。

在这份报告的案例中,一名未透露姓名的被“双规”人士提到,他被关押后每天只允许睡1个小时,其余23小时被迫全程站立,而且头上还要顶一本书,不能掉下来;这样的折磨持续了8天,之后他承认了“随便他们说的什么”,才获批每天可以睡2个小时。另一位被“双规”人士则提及,拘押期间他被勒令选择要么连续站立12个小时,要么连续坐12个小时,持续折磨后他的腿部肿胀,臀部则因为摩擦开始流脓。

执行“双规”的中纪委与国务院下属的监察部合署办公,实际上是“一套人马,两块牌子”,监察部部长一般兼任中纪委副书记。根据中共的相关规定,纪委有权在检察机关介入前,透过“双规”无限期限制嫌犯人身自由。这些嫌犯大都被秘密拘禁在酒店房间或对外隔绝的监狱。为了防止自杀等“意外”情况发生,这些房间通常不会高于一楼,墙壁还会铺满软垫。

据人权观察组织的中国主管 Sophie Richardson 称,纪委收集到证据后会将案件移交给法院,99.92%的情况下嫌疑人会被定罪,“在牵涉‘双规’的贪腐案件中,法院不过是橡皮图章,为这种全然违法的党内程序背书”,Richardson 认为,“‘双规’不仅损害中国司法,更是对它的嘲讽”。美国佐治亚州立大学的中国研究主管 Andrew Wedeman 也提到,“双规”对许多普通党员来说“非常恐怖”,很多案例中人们错误地认罪只是为了摆脱纪委的控制,从而进入常规的法律程序。

习主席透过滥用暴力和非法拘禁的制度建立了他的反腐运动。通过虐待嫌疑人来获取供词不会结束腐败,只会结束人们对中国司法体系的信心。

人权观察组织的中国主管 Sophie Richardson

人权观察组织呼吁废除“双规”,并指若想成功打击腐败,需要“坚实保护嫌犯权利”。Richardson 表示,“只要‘双规’制度存在,根除腐败就不会实现。这个制度每天都在威胁党员的生活,凸显习近平主席反腐运动中内在的滥权。”人权观察组织研究员 Maya Wang 也表示,“这类系统(指“双规”)的假设是,你对犯罪行为越严酷,越能收到成效。现实却是滥用酷刑和任意拘禁导致相反的结果。”

Wedeman 则指出,“这项(反腐)运动最大的问题是:这是在努力反腐还是在政治迫害?很可能两者都有。”

8800
中国共有约8800万党员,这也意味着这8800万人都有可能在缺乏证据的情况下面临流程极不透明的“双规”。

声音

他们试图建立特殊的机构打击腐败,但这个机构本身就有成为腐败机构的风险。

佐治亚州立大学中国研究主管 Andrew Wedeman

来源:CNN卫报HumanRightsWatch路透社

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