日报

泰国通过史上第20部宪法,军方实力空前强化

端闻组

刊登于 2016-08-08

2016年8月7日,泰国就新宪法公投,前首相英禄到曼谷一个票站投票。
泰国前首相英拉到曼谷一个票站投票,她是新宪法的反对者。

废除旧宪法2年后,泰国军政府终于在当地时间8月7日举行公投。5020万合资格投票者中,只有55%参与了投票。当晚初步统计94%的票数中,61.4%的投票者选择支持新宪法,38.6%投下反对票。这不仅意味着通过了泰国历史上第20部宪法,也代表军政府力量再度得到加强。

本次公投选票共有两个问题。第一个问题为:你是否同意2016年新宪法草案?第二个问题为:你认为在国会选举之后五年内,上议院是否有权与下议院一起参与决定总理人选? 而这两个问题都在公投中获得了支持。

本次公投设置了9.5万个投票点,为维护秩序,泰国政府出动了超过20万名警察,完整数据将在下周三正式公布。

新宪法草案由军政府指派的委员会撰写,包括279章节,涉及泰国的立法、行政与司法权限的改变:

*立法权:根据宪法草案,在至少5年的转型期内,250个上议院席位将全数由军政府指定(而目前共有150席,其中有76席由全国各府选举产生)。其中,泰国陆海空三军总司令、武装部队最高司令、国家警察总监、国防部次长6人将自动获得参议员身分。

*行政权:总理可由上议院推选非议员或无党派人士,无需由政党推举;若下议院的总理提议被上议院否决,上议院将与下议院联合选出新总理;上议院可以不限次数地弹劾或推选首相;军政府可以不经国会同意启动紧急法令。

*司法权:扩大“宪法法院”的管辖权,容许直接审判涉嫌贪污的政治人物。

新宪法的条款不仅意味着军政府将在未来5年内掌权,还将进一步巩固军队在泰国政坛的势力;在新的选举制度下,泰国总理人选也与军方意愿高度相关。国际人权联盟(FIDH)与泰国公民自由联盟(Union for Civil Liberty)均表示,若新宪法通过,选出的政治家将拥有“不合比例的广泛且无约束的权力”。

2014年5月,时任泰国陆军总司令巴育(Prayuth Chan-ocha)发动政变,宣布接管泰国首位女总理英拉(Yingluck Chinnawat,台译盈拉)领导的政府。军队随后解散了泰国国会,并废止了2007年通过的宪法。英拉是2006年流亡海外的泰国前总理他信(Thaksin Chinnawat,台译塔克辛)之妹,尽管他信流亡海外近十年,在民众中依然拥有极高威望。

泰国两大政党中,支持他信家族的为泰党对宪法草案表示反对,民主党则出现意见分歧。民主党主席、前首相阿披实公开表示将投下反对票,前副首相素贴则选择支持态度。此次公投前,他信透过推特公开抨击新宪法草案,称其为“史上最愚蠢、最无用的宪法”,英拉也在Facebook明确反对新宪法草案。

而宪法草拟委员会发言人 Norachit Sinhaseni 此前曾表示,制定新宪法的目的是帮助泰国重回民主道路,“我们无意让军队统治永久持续。”宪法草案通过后,泰国政府将于2017年进行大选。

早在公投开始前,宪法草案已引起巨大争议。监管公投程序的法令规定,“传播与事实不符的文字、图片、音档”均会被问罪。目前已有超过100人因在社交媒体上发表反对意见被控触犯《公投法》并入狱,其中更有17人面临10年以上监禁。反对者认为这一法令是为了钳制反对意见和自由讨论,令人们对宪法草案缺乏基本了解。

军政府利用严苛的反煽动法令针对关于宪法草案的批评,在公投前就已制造了恐惧的氛围。

人权观察组织亚洲主管 Brad Adams

曼谷邮报8月1日的社论指出,“毋庸置疑的,投票者们在这次公投前缺乏基本信息。即便解释(宪法)内容也可能被严厉地逮捕或拘禁。”国际特赦组织(Amnesty International)东南亚和太平洋地区副主管 Josef Benedict 认为,“如果人们不能自由说出他们的想法或者免于恐惧地参与政治活动,他们如何能真正意义上参与到这次公投?”

东南亚研究所(Institute of Southeast Asian Studie)的访问学者 Prajak Kongkirati 指出,“宪法草案试图强化军队和传统精英的实力。一旦通过,泰国将朝由军队主导的半独裁国家迈进。随着军队的权力被写进宪法,并获得宪法法庭支持的“异常状态”权力,传统精英实际上已设计了新的权力控制制度,甚至不再需要诉诸军事政变。”曾在泰国他信和英禄内阁任职的 Chaturon Chaisang 认为,“宪法草案无法让泰国人决定国家的未来”。

13
1932年以来,泰国已出现13次成功的军事政变。

声音

如果你同意宪法,这意味着你也同意宪法的内容,使事情更糟糕的是你还承认了军事政变和政变发动者的合法性。

日本京都大学东南亚研究中心副教授 Pavin Chachavalpongpun

泰国面临的更广的问题是如何走出军事独裁,回到民主发展的轨道。然而,除非反对党和公民团体统一想法,回到公民统治的前景依然晦暗。

东南亚研究中心(Institute of Southeast Asian Studies)访问学者 Prajak Kongkirati

公投并非政府的被动选择,这是作为我们以人为本方针的一部分、由政府主动采取的措施。在政府部分,公投体现了高度的透明和开放性。

泰国现任总理巴育

英拉

英拉·西那瓦是泰国历史上首位女总理,也是前总理他信·西那瓦的妹妹。早年英拉留学美国,获得肯塔基州立大学(Kentucky State University)的政治学学士和政治学硕士学位。毕业后英拉曾陆续担任他信家族电讯企业与房地产公司SC Asset Corp的总裁。2011年7月3日,英拉领导的为泰党在国会大选击败民主党,赢得下议院的265席,取得过半数议席,本人则当选为下议院议员,同年8月5日,英拉经国会推选,正式就任为泰国历史上首位女总理。英拉上台后延续兄长他信的重农政策。2014年5月7日,泰国宪法法院八名法官裁定英拉滥权调动国家安全委员会秘书长,英拉被迫下台,结束二年九个月的总理生涯。

来源:BBC纽约时报CNN人权观察组织CNBCBloomberg

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