7月7日,香港立法会继续审议有关医务委员会改革的《医生注册(修订)条例草案》。在6日,反对部分草案内容的立法会医学界议员梁家骝提出点算法定人数共逾20次,耗时约4个半小时,占用会议近半时间;7日,议会否决梁家骝在上星期提出的中止待续议案,恢复二读审议条例草案。梁家骝承认,希望制造流会,阻止法案获通过,但他的行动遭到政府、建制及部分泛民议员的批评。
政府提出的这份修订条例草案,主要包括三方面的修订:增加医委会的业外人士参与;改革医委会的投诉处理和纪律研讯机制;便利非本地培训的医生到港执业。食物及卫生局局长高永文表示,改革可提高医委会的投诉调查和纪律研讯的效率,及增加医委会的透明度与问责性。
但梁家骝指,部分条例草案没有争议,亦能够提升医委会效率,但其中关于修改医委会委员组成的第4条,以及关于修改纪律研讯的法定人数组成的第11条,有必要作出重大修改。他因此发起拉布,并曾提出先通过草案的其他条款,但抽起第4条及第11条以分开审议。
上星期流会争取到时间去做了不少的事,和病人组织沟通与政府官员沟通,其实是拉近了距离,接下来的发展会如何是预料不到的。
就条例第4条,梁家骝指目前政府透过委任委员,已在医委会占有一半发言权,今次修例则使委任委员数目超过一半,后果是因政府掌握超过过半票数,因此能任意通过政府属意的政策。
医委会是根据《医生注册条例》成立的独立法定组织,负责处理本港医生的注册及规管事宜。而目前医委会由28名委员组成,当中14名是由医生选举产生;另外有10名委员是由卫生署署长、香港大学、香港中文大学、医院管理局及香港医学专科学院各自提名两名人选后,再经行政长官委任;以及4名由行政长官委任的业外人士。现时委任和非委任的比例各占一半,条例草案建议医委会业外委员的人数由现时4名增至8名,令委任人数过半,引起争议。
此外,梁家骝又指,条例草案第11条将架空由选举产生的医生委员,因原先研讯会议的5人中至少要有3名医委会委员,而修例后,则降低法定人数至只要1名医委会委员,其余可为法定机构提名及政府委任的审裁顾问,惟修例前后均须过半注册医生出席研讯。而因属于卫生署的医委会秘书处有权力编排哪位委员出席研讯,梁家骝认为此举将令政府有能力掌控研讯会议。另外,条例草案下的审裁顾问人数由14人增至34人,使由选举产生的医生委员,于研讯委员中,由原来的三分之一,下降到约五分之一。梁家骝认为,选举产生的医生委员与政府委任委员人数不均,会使研讯不公。
在此斩钉截铁说,政府是不会再调动议程。
然而,梁家骝的“拉布”行动惹来政府、建制及部分泛民议员的批评。政务司司长林郑月娥批评梁家骝,指其做法并非民主政治议会应有的行为,又指过去泛民议员只在有争议的法案议题才要求点人数,而今次梁家骝甫开会即提出,“极端不妥当”。
民主党主席刘慧卿则表示,对梁家骝发起“拉布”感到忧虑及愤怒,又指曾劝吁梁家骝“放过香港”,并称担心议会随后应审议的消防安全及骨灰龛修订条例草案会被延误。公民党党魁梁家杰指,“不断要求点人数,随时会产生玉石俱焚的结果”,又认为梁家骝亦应该和其他议员辩论。
工联会王国兴谴责梁家骝狂点人数,企图制造流会,做法恶毒。工联会麦美娟则批评梁家骝不负责任,指他“叫完点人数后,自己行出去(会议厅)”,又称梁家骝身为医生就更应体谅病人及家属的心情。
而支持修订的病人组织“香港病人政策连线”亦谴责梁家骝不断提出点人数,认为他导致草案审议毫无进展,置病人及公众利益于不顾。