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土耳其炸不停 内忧外患外交急转弯

恐袭威胁加剧,经济下滑,总统埃尔多安支持率却不跌反升。土耳其急需通过外交突破,改善本国困境。

端传媒记者 宋宁宇 发自香港

刊登于 2016-06-29

2016年6月28日,土耳其伊斯坦堡阿塔图克国际机场发生自杀式炸弹袭击,医护人员和保安在机场入口待命。
2016年6月28日,土耳其伊斯坦堡阿塔图克国际机场发生自杀式炸弹袭击,医护人员和保安在机场入口待命。

土耳其伊斯坦布尔机场28日遭自杀式炸弹袭击,造成多人死伤。这已经是土耳其半年内发生的第49次恐怖袭击,根据不完全统计,2016年1月1日开始到2016年6月28日,全球发生恐怖袭击的次数则为807次,土耳其共49次,占到全球比例的6%左右。

土耳其恐袭数占全球比例。
土耳其恐袭数占全球比例。

近五十次袭击中,有针对平民的,也有针对军队和警察的,发动袭击的团体主要为伊斯兰国(Islamic State)和国内的分离势力库尔德工人党武装(PKK)。

内忧外患导致的恐怖袭击频发,已经令原本就陷入困顿的土耳其经济雪上加霜,旅游业首当其冲,大受打击。

根据土耳其文化和旅游部4月公布的数据,今年三月土耳其共接待外国游客约165万人,同比下降近13%,其中最大客源国德国的游客数量减少17%,日本游客减少近一半。曾为土耳其第二大客源国的俄罗斯,今年前三个月赴土旅客总数量则为约2.4万人,同比大幅减少60%。

而根据彭博社四月的统计,赴土耳其旅客数量连续九个月下滑,今年四月赴土外国游客数为175万人,同比下降28%。

土耳其近半年重大恐袭事件一览。
土耳其近半年重大恐袭事件一览。

在台湾一家旅行社供职的何小姐告诉端传媒,由于今年来土耳其爆炸案不断,前往土耳其旅行的团乏人问津。

“询问的人有,但真的很少。”何小姐说去年公司前往土耳其的团共有七团,但今年至今未有一团。

而在中国大陆的旅行社从业人员对端传媒表示,目前大陆前往土耳其的人不是很多,大部分也是因为恐袭频发,担心人身安全。如果是自己旅行会选择其他国家,但因公出差的人士仍会选择前往。

Time杂志报道引述欧亚集团风险分析师Naz Masraff指,去年一连串的袭击,加上与俄罗斯关系紧张,土耳其旅游业将在2016年遭受更重大损失。今年前半年土耳其安全态势依旧不乐观,预料土耳其旅游景气将进一步恶化。

在土耳其经营面向中国市场旅行社的伊凡,在本次自杀式爆炸后曾赶往机场,援助被困的中国客人。他对端传媒表示,在遭遇一系列恐怖袭击后,现在生意基本上是零。

2016年6月29日,土耳其伊斯坦堡,乘客在遇到炸弹袭击后离开阿塔图克国际机场。
2016年6月29日,土耳其伊斯坦堡,乘客在遇到炸弹袭击后离开阿塔图克国际机场。

恐袭不断、俄方制裁 土耳其急突围

2014年以来,原本外界看好的土耳其经济开始放缓,货币里拉贬值,国内通胀高企,就业压力不断增大,为GDP贡献颇大的旅游业也遭受重创。

除了经济,土耳其在外交上也陷入困顿。土耳其近五年外交失误连连,在中东问题尤其是叙利亚问题上的误判,令土政府陷入内忧外患的被动局面。

在伊斯兰国问题上,由于美国支持打击伊斯兰国的库尔德武装,因此导致土耳其与美国关系陷入困顿,而因为迟迟不能入欧,也让土耳其对欧盟心生龃龉。

不仅如此,去年土耳其在土叙边境地区击落一架俄罗斯战机后,俄土关系也一度紧张。为报复态度强硬、迟迟不肯道歉的土耳其,俄罗斯启动一系列制裁措施,包括禁止进口部分土耳其货物,限制土耳其企业在俄罗斯的活动,以及限制俄罗斯企业雇佣土耳其人。

俄罗斯的制裁无异于令土耳其经济雪上加霜,2016年年初,土耳其副总理希姆谢克(Mehmet Simsek) 曾表示,“因俄罗斯经济制裁,2016年土耳其对外贸易将蒙受31亿美元损失”。

原本已与欧美疏远的土耳其,为了改善困窘局面选择低头,总统埃尔多安6月27日就击落战机事件向俄罗斯总统普京致函道歉,俄罗斯随即恢复向土耳其人发放工作签证。

同天土耳其还恢复了与以色列中断六年的外交关系。外交上的动作频频,被外界解读为急于摆脱“零外交”状态。在难民问题和边境恐怖主义横行的状况下,土耳其急需调整政策导向。选择与以色列修好,打开外交突破的窗口,至于向俄罗斯低头,则缓解了经济困难的燃眉之急。

忧患局势令埃尔多安获益 支持率上升

不过土耳其面临的种种困境,却令一个人收益,他就是土耳其总统埃尔多安。

一直谋求推动总统制和新宪法的埃尔多安,曾经因盖齐公园示威而民望下跌。示威者批评埃尔多安以专政方式执政,并要将伊斯兰教义强加给世俗国家,要求他辞职。

但在安全局势持续恶化之际,土耳其国内民族主义情绪开始升温,这时扮演“强人政治”角色的埃尔多安支持率开始出现回升,民众普遍期待他能够采取有力及果断的措施,解决难民压力和恐怖主义威胁。

“前两年盖齐公园抗议时,很多人不喜欢埃尔多安,但现在国内面临威胁,埃尔多安的支持率反倒上升了,民众又在向他靠拢。”伊斯坦布尔居民Aslan对端传媒说。

埃尔多安抓住了机会,也领导执政的正义与发展党(下文简称正发党)抓住了挑战者的漏洞。

原本在2015年6月大选中获得超过13%支持率的左翼库尔德人民民主党(HDP),因为在恐怖威胁中无法撇清与PKK的关系,失去部分选民支持。这部分流走的选票,势必会被高调打击PKK的正发党收入囊中。

(实习记者姜镇对本文亦有贡献)

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