“我在这里的生活，无异于被囚禁在牢狱之中。”一位尼泊尔钢铁工人对国际特赦组织（AI）成员说：“工作很艰巨，要在烈日下长时间干活。我曾经向主管投诉，但他警告我说如果还想在这里工作，就闭上嘴巴。”
工人口中的“人间炼狱”，是卡塔尔哈利法国际运动场（Khalifa International Stadium）的扩建工地。假如在2022年前没有过劳死去，工人或许能见证各国足球明星在这球场上比赛，角逐国际球坛的最高荣誉——世界杯（FIFA World Cup）冠军。
国际工会联盟：2022年世界杯前，或有4千工人死亡
目前，卡塔尔约有120万外地劳工，占该国整体劳动力的高逾九成，他们主要来自印度、尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉国及菲律宾等，其中绝大部分正遭受诸如强迫劳动、没收护照、住在极其肮脏的宿舍，以及被拖延发放工资等形式的剥削。
随着卡塔尔在2010年成功申办世界杯，并宣布投放不下 2千亿美元建造球场、交通网络等大型基建，该国劳动力愈见紧绌，外劳的工作环境就更加不堪。外国媒体形容这批外劳为“世界杯奴隶”（World Cup slaves）。有国际组织、传媒尝试综合各方数字，包括媒体报导、印度和尼泊尔等国的官方数据等，估计自2010年以来，在卡塔尔因工死亡的“世界杯奴隶”多达1200人。
早在2014年，国际工会联盟（ITUC）已发出警告，指情况若得不到改善，在2022年卡塔尔世界杯开赛前，会有至少4千名工人死亡。同年，84国代表在联合国大会上提出了对卡塔尔外劳处境的关注，联合国也敦促卡塔尔改革劳工制度。
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卡塔尔外劳遭遇严重剥削的根本原因，在于该国实行“kafala 外劳担保制度”（编注：kafala 意即担保）——所有外劳必须由卡塔尔本土单一雇主聘用，并由雇主进行签证担保。在这一制度下，雇主对外劳拥有完全的控制权，从外劳的人事聘任到基本权利，从护照安排到法律申诉权益，就连劳工希望转换工作或离开卡塔尔，都要由雇主批准。
在2014年多家媒体、国际组织以至联合国纷纷表达关切后，卡塔尔政府承诺作出改革，后来也确实“取消”了 kafala 制度。
“他们（卡塔尔政府）如今不再称呼雇主担保人为‘担保人’，那名符其实是仅仅对称呼作出了改变。”国际特赦组织研究员 Mustafa Qadri 说：“我们所见的尽是一些‘换汤不换药’的改革，外劳面对的处境依然如昔。”
2015年，国际特赦组织成员到哈利法国际运动场工地展开调查访问，与231名劳工交谈，发现他们的待遇完全没有改变：工人在饥渴下长时间工作，不获安排休息；有工人的护照被雇主没收，因而无法转换工作或离开卡塔尔；有工人向上级投诉，或声言要寻求司法协助时遭到恐吓；有工人被克扣工资；有工人因工受伤或死亡，但事后当局将大部分死者的死因列作突发心脏停顿，工业赔偿自然也不了了之。
人们原本期望卡塔尔获得世界杯主办权后，国际足联（FIFA）以至国际社会能凭影响力，促使卡塔尔改革劳工制度，但事与愿违。
“FIFA 完全放任卡塔尔的劳工剥削问题，令人震惊。”Qadri 指：“对我们来说最大的打击是，我们早早研究过、提出过、强调过的问题都没有被听见。没有人汲取教训。”
国际特赦组织将调查所得写成报告，其中敦促 FIFA 及世界杯各大赞助商立即向卡塔尔施压，迫使卡塔尔发表一份“白纸黑字”的改革方案，及成立独立调查和监察团队，监督劳工制度改革。不过，FIFA 作为国际管理机构，可以怎样对卡塔尔发挥影响力呢？
假如问题得不到改善，2022年时，我们将不是在为足球盛事庆祝，而是为一项基建于劳工剥削的赛事默哀。
新任会长上台后，FIFA 终正视卡塔尔劳工问题
今年4月，FIFA 会长因凡蒂诺（Gianni Infantino）亲身前赴卡塔尔，进行为期两天的考察访问，检视该国的世界杯筹办工作进展，以及监察劳工待遇。期间，因凡蒂诺亦与卡塔尔埃米尔（Emir，即该国君主）塔米姆（Tamim bin Hamad Al Thani）及首相阿卜杜拉（Abdullah bin Nasser bin Khalifa Al Thani）会面。
访问过后，因凡蒂诺宣布 FIFA 将成立独立委员会，监督并保障参与卡塔尔世界杯球场建造的工人享有良好待遇。国际特赦组织欢迎 FIFA 的新措施，形容这是“向正确的方向跨出了一步”，但强调 FIFA 必须展开更多即时行动。
FIFA 无法强制某个国家改善人权状况，但某国一旦成功申办 FIFA 辖下赛事，就应符合一定的人权标准。假如做不到，FIFA 可能要作出某些艰难的决定，其中可能包括终止 FIFA 与该国的合作关系。
事实上，针对卡塔尔的劳工问题，因凡蒂诺还作出了另一个重要举动。去年12月，FIFA 委任哈佛大学肯尼迪政府学院（Harvard Kennedy School）教授John G. Ruggie 撰写调研报告，主要就 FIFA 如何在其全球不同项目上提升对人权的尊重提出建议。报告在今年4月发表，而因凡蒂诺随即透过 FIFA 官方网页高调地感谢 Ruggie 所提出的多项建议。
因凡蒂诺对调查报告的态度，与身陷贪污丑闻而被撤职的前会长布拉特（Sepp Blatter）截然不同。
2014年12月，美国律师、时任 FIFA 道德委员会成员加西亚（Michael Garcia）完成了就2018及2022年两届世界杯主办权选举争议的独立调查报告，敦促 FIFA 正视申办国家涉嫌向 FIFA 会员作利益输送以换取选票的问题；然而，报告最终在布拉特指示下，被 FIFA 删减成“合适版本”才得以发表。事件引发争议，加西亚愤然退出了 FIFA 道德委员会。后来，2018及2022年世界杯主办权被揭发涉及内定安排，就连布拉特也曾就此对传媒亲口确认。
学者建议：FIFA 可考虑撤销卡塔尔主办权
更重要的是，因凡蒂诺对 Ruggie 所撰报告的重视，对卡塔尔发出了一个强烈讯息。
Ruggie 在报告中建议，FIFA 要改善世界杯人权状况，要不监督卡塔尔在12个月之内切实地提升对劳工的保障，否则就严肃地考虑撤销卡达尔的2022年世界杯主办权。Ruggie 在报告中亦建议，FIFA 日后审批世界杯申办计划书时，应将申办国家的人权状况列为考虑因素。
考虑撤销主办权是前所未有的建议，尤其在布拉特任 FIFA 会长时，2018及2022年世界杯申办过程屡被曝光贪污、利益输送等丑闻，但他一直坚持不会就相关主办权作重新考虑或重新投票。
“报告为卡塔尔提供了机会，彻底改革其‘中世纪劳工法例’，以保住2022年世界杯的主办权。”如国际工会联盟秘书长 Sharan Burrow 所言，外界纷纷期望卡塔尔明白世界杯主办权绝非“囊中之物”后，当地外劳的处境能真正得到改善。
声音
卡塔尔的劳工制度需要彻底的改革，而非细微的修正。改革不应由该国的世界杯筹办委员会执行，而应由更高的政府单位来领导，而且改善措施必须覆盖该国所有外劳，而非只适用于建造世界杯比赛球场的工人。
在俄罗斯（2018年世界杯主办国），同样有强制遣返、外劳遭剥削等人权问题，但就鲜有被提及讨论。情况跟2014年索契冬季奥运会的筹办过程相似。
阿拉伯世界值得获得世界杯主办权，那里有22个国家，但从未举办过这项赛事。我首次到卡塔尔时，当地有40万人口，目前当地已有160万人。卡塔尔首都多哈举办过2006年亚运会，就基础建设而言，该国举办世界杯不成问题。