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华尔街日报日前披露,摩根大通、美国银行、富国银行、纽约梅隆银行和道富银行提交的“生前遗嘱”(Living wills)未能说服美国监管者。美国联邦储备委员会和美国联邦存款保险公司(FDIC)表示,这5间机构需要在10月1日前重新提交计划,证明即便它们倒闭也不会影响整个金融系统。如果新计划仍不获通过,它们将面临更严格的资本或现金流限制。
除上述5间银行外, FDIC 和美联储分别指出高盛和摩根士丹利的计划存在问题。但这两间机构并未被标注为“不可信”。唯一同时获得 FDIC 和美联储通过的是花旗银行的计划。
“生前遗嘱”(Living wills)计划是2008年金融危机后美国金融改革的一项重要措施,它旨在避免出现纳税人被迫紧急救助大机构,以及类似雷曼兄弟公司倒闭触发金融危机的情形。由于2010年通过的多德﹣弗兰克法案(Dodd-Frank Act),监管部门有了更多权力约束金融机构。
美联储和 FDIC 正致力于履行法律职责,让拥有系统重要性的金融机构提供一套清晰的、即便出现破产也不会给纳税人带来负担的方案。
根据多德﹣弗兰克法案,如果一间金融机构一直无法提交可信的计划,最坏的情况可能是监管者介入,将这些机构强行拆分。尽管这种情形还未发生过,但足以令各大机构头疼。
摩根大通的首席执行官在4月13日的发布会中表示,“将尽一切可能解决这一问题”。监管机构在发给摩根大通的邮件中指,摩根大通缺乏“合适的模型和步骤以预估和维持现金流”,并称其内部结构无法改善简单的解决方案。摩根大通首席财务官 Marianne Lake 表示对 FDIC 和美联储的结论感到失望,相信集团计划“已经取得了实质进展”,但仍表示将配合监管机构,“详细了解他们的反馈,致力于达到他们的要求”。
监管机构上次审批时,富国银行是唯一被认定制定了可行破产路径的银行,这次却被指出现“重大错误”,需对计划作出重大修改。评估报告中显示,计划中的错误令监管机构质疑富国银行内部是否有适当的审核及协调。富国银行4月13日的公告中表示理解回应的重要性,将在10月的报告中修正策略。
美联储和 FDIC 在美国时间周三公布了评估结果,然而,华尔街日报于周二晚已披露了相关信息,该报导也令华尔街日报卷入风波。目前美联储和 FDIC 正调查机构员工有否将评估结果的具体信息泄露给华尔街日报,两间机构的监察部门均已介入。
华尔街日报总编辑 Gerard Baker 表示,华尔街日报对美国政府调查匿名消息人士身份的做法感到失望。但也有银行高管则表示,华尔街日报做出报导的周二晚上,他们才收到监管机构说明评估结果的信函,过于仓促的报导令金融机构没有更多时间在结果公开前予以处理。
声音
所有大型机构都有可信赖的解决计划是最符合行业利益的,考虑到这一点,在这轮评估反馈后,这些机构将继续处理技术上的缺陷。