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巴西众议院通过总统弹劾案,将移交参议院

刊登于 2016-04-18

2016年4月17日,巴西圣保罗,示威者上街游行要求弹劾巴西总统罗塞夫。摄:Rodrigo Paiva/REUTERS
2016年4月17日,巴西圣保罗,示威者上街游行要求弹劾巴西总统罗塞夫。

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当地时间4月17日,巴西联邦众议院投票表决针对总统罗塞芙(Dilma Rousseff)的弹劾案。最终,众议院513位议员当中,有367位投下赞成票,超过规定的三分之二,令弹劾案获通过。

弹劾案下一步将交参议院,预计于5月初审议表决。一旦参议院81名议员中有41位支持弹劾,罗塞芙将被暂停总统职务180天,期间会由隶属巴西民主运动党(PMDB)的副总统特梅尔(Michel Temer)暂代总统职务。而参议院还将继续审议弹劾案,并可能永久罢免罗塞芙。罗塞芙共有2次上诉机会。

今次众议院投票在巴西举国瞩目,所有电视台都临时取消了原定播出的节目,直播投票全过程,每名议员的投票都会实时传递到大屏幕上。投票期间,约有25000名示威者集结在巴西利亚(Brasilia)国会大楼外。

罗塞芙一度是全球民望最高的国家元首,刚上任时支持率高达92%;但根据最新的民调,只有10%的巴西人认为她表现良好,60%的民众要求罗塞芙下台。罗塞芙不仅卷入巴西国家石油贪腐丑闻,任內巴西也面临经济衰退政局动荡。

但罗塞夫否认相关指控。此前她在《圣保罗页报》(Folha de Sao Paulo)撰文,否认自己犯下任何罪行,并指责对手“试图用欺诈和谎言来撤销一个经合法选举的政府,并用一个不合法的政府取代它”。

巴西民主运动党(PMDB)投票决定退出执政联盟,总统罗塞芙(Dilma Rousseff)恐将被弹劾下台。摄 : Ricardo Moraes/REUTERS
巴西民主运动党(PMDB)投票决定退出执政联盟,总统罗塞芙(Dilma Rousseff)恐将被弹劾下台。

4月12日更新:巴西国会委员会通过建议案,支持弹劾总统罗塞芙

4月11日,巴西国会众议院弹劾委员会以38票赞成、27票反对,通过弹劾总统罗塞芙(Dilma Rousseff)的建议案。罗塞芙身陷多宗贪污丑闻,亦涉嫌动用国家公帑竞选,及隐瞒国家经济衰退幅度。

弹劾案将移交联邦众议院,并定于4月17日进行投票,如果得到众议院三分之二议席,即共513位议员中的342位投下赞成票,弹劾案将获通过,并再移交参议院。一旦参议院共81名议员中,有41位支持弹劾,罗塞芙将被暂停总统职务180天,参议院期间会继续审议弹劾案。

假如罗塞芙被暂停总统职务,这段期间将由来自巴西民主运动党(PMDB)的副总统特梅尔(Michel Temer)临时接任总统。根据《圣保罗报》最新民调显示,在众议院中,292位议员支持弹劾建议,115位则反对,106位尚未拿定主意。

巴西司法部长卡多佐(Jose Eduardo Cardozo)认为弹劾程序“有问题”,形容“将一个从未犯罪、也未盗窃一分一厘的总统弹劾太荒诞”。反对党议员马克里斯(Vanderlei Macris)则认为,弹劾罗塞芙将带来改变,对巴西社会非常重要。

3月29日报导:遭执政盟友抛弃,巴西总统难逃被弹劾

4月11日,巴西国会众议院弹劾委员以38票赞成、27票反对的投票结果,建议弹劾总统罗塞芙(Dilma Rousseff)。

4月17日众议院将举行弹劾投票,如果弹劾案得到联邦众议院三分之二议席(342议席)的支持,弹劾案将移交参议院;如果参议院81名成员中有41位支持弹劾,罗塞芙将被中止总统职务180天,而参议院继续审议弹劾案。这期间,巴西民主运动党(PMDB)的副总统特梅尔(Michel Temer)就将临时接任总统。根据《圣保罗报》最新民调显示,292议席支持弹劾建议,115席反对,106席尚未拿定主意。

巴西司法部长卡多佐(Jose Eduardo Cardozo)认为弹劾程序「有问题」,「将一个从未犯罪、也未盗窃一分一厘的总统弹劾,这太荒诞了」。反对党议员马克里斯(Vanderlei Macris)则认为,此举将带来改变,对巴西社会非常重要。

3月29日报道:遭执政盟友抛弃,巴西总统难逃被弹劾

巴西总统罗塞芙(Dilma Rousseff)面临下台的压力愈来愈大。3月29日,罗塞芙的执政盟友民主运动党(PMDB)召开会议,投票决定退出执政联盟。早在28日,巴西律师公会亦向国会提出对罗塞芙的弹劾案。

走中间路线的 PMDB 是巴西国会的最大党,在众议院拥有69个议席,此前与罗塞芙所属的巴西劳工党(PT)合成了执政联盟。现届巴西政府内阁当中,共有8个官职由 PMDB 成员出任,包括该党党魁特梅尔(Michel Temer)担任副总统,因此 PMDB 退出执政联盟,等同宣告罗塞芙的联合政府瓦解。

PMDB 早前亦已表明,党员可自行决定是否支持弹劾罗塞芙。其中,隶属 PMDB 的巴西旅游部长阿尔维斯(Henrique Alves)已于28日率先宣布辞职,成为首位与罗塞芙政府划清界线的内阁官员。

据报导,罗塞芙此前已作好 PMDB 退出后的打算,并正著手拉拢其他小党派,提出委以官职,希望他们加入执政联盟。但分析指,罗塞芙身陷贪污丑闻,目前已有数项弹劾案缠身,将难觅得政治盟友。

据路透社引述消息指,国会一旦通过对罗塞芙展开弹劾程序,可能最快于今年5月勒令她停职。按巴西宪法,罗塞芙被停职期间,将由副总统特梅尔暂代总统职务;假如罗塞芙最终被弹劾,特梅尔更将代替她履行余下总统任期,直至2018年总统大选的胜出者履新。特梅尔的助理表示,特梅尔已准备好随时接任总统,并扫清外界对巴西贪腐的坏印象。据法新社报导,早于3月21日,特梅尔已经会见了反对党社会民主党(PSDB)主席内维斯(Aécio Neves),商讨国家未来发展。

但事实上,罗塞芙被指于2014年总统及国会大选期间挪用公帑作竞选经费,而当时作为罗塞芙竞选盟友的特梅尔亦牵涉其中,同样正被调查。

没有人喜欢支持一个不受舆论欢迎的政府,但我们需要与民主运动党(PMDB)继续协商……一个没有法律基础的弹劾程序等同一场政变,人们总有借口和虚假立论,去提出削减一位民选总统的任期。

巴西前总统、罗塞芙的政治导师兼党友卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)

3月28日,巴西律师公会向国会提出对罗塞芙的弹劾案,理由是妨碍司法、财政造假、在2014年巴西世界杯期间给予国际足协(FIFA)免税待遇,以及于今年3月16日任命前总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)出任内阁幕僚长

在巴西律师公会提案之前,罗塞芙早已面临多项弹劾案,包括由进步党(PP)提出的一项,指控她于2014年竞选连任时在政府帐目作假以扩大国家支出,以及隐瞒巴西2015年的经济衰退程度。

巴西国会弹劾委员会正针对各项弹劾案进行商讨,其中众议院议长库尼亚(Eduardo Cunha)摆演关键角色,他有权决定是否对罗塞芙展开弹劾程序。依据宪法,库尼亚亦是巴西总统第三顺位继任人。

不过,库尼亚本人其实也牵涉在巴西国家石油公司(Petrobras)的贪污案件之中。最高法院早前已接纳检控方以贪污罪名起诉库尼亚;检控方指,库尼亚从巴西国家石油公司收取约500万美元贿款。

68
根据调查机构 Datafolha 所作的最新民意调查,68%巴西民众支持弹劾罗塞芙。然而,认为由特梅尔接任总统,会令巴西变得更好的,只有11%。

声音

罗塞芙政府已经完蛋了,民主运动党和原本支持罗塞芙的其他政党可能与工党政府决裂,有助于弹劾罗塞芙。巴西政府已经停摆,弹劾案或者不能终结危机,但至少不会让危机继续恶化。目前市场完全被政治消息左右,巴西就像在待机中,尽管经济每下愈况,所有人都只能静待未来的变化。

资金管理专家 Jose Camargo

巴西民主运动党

简称 PMDB,巴西主要政党。前身为巴西民主运动,于1965年12月4日成立。在军事独裁时期,巴西民主运动是当时巴西境内仅有的两个政党之一(另一个是执政党国家革新联盟)。1979年有限度开放党禁以后,巴西民主运动规模开始扩大,1981年6月30日改组成为巴西民主运动党。该党现时为巴西国会下议院第二大党,目前与巴西劳工党组成执政联盟。(资料来自维基百科)

来源:路透社BBC法新社San Francisco Chronicle

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