2月23日，美国国防部向国会提交计划书，就关闭位于古巴的关塔那摩湾监狱，并将剩余囚犯转移返美国本土作出建议，但预料会遭共和党强烈反对，计划难以通过。
国防部在计划书中列出13个收容囚犯的美国本土设施，以供国会考虑，其中包括7座监狱和6个美军军营。国防部预算，改建设施将要花费2.9至4.75亿美元，而日后营运设施每年要花费约3亿美元，但强调13个选项当中，任何1个都比维持运作关塔那摩湾监狱便宜。
美国总统奥巴马于23日在白宫发表声明，强调不想将关塔那摩湾监狱这个包袱留给下任总统，并指该监狱不但没有提升美国国家安全，反而令美国更危险；过往，他曾多次指出该监狱会被恐怖分子用作宣传，以招募新成员及吸纳军事资源。闭关塔那摩湾监狱是奥巴马2008年竞选总统时的承诺，他也曾于2009年1月签署行政命令，计划在1年内关闭该监狱，但由于遭到国会强烈反对，而且不少美国人反对将监狱收押的恐怖活动疑犯转移至美国本土，使得计划一直无法落实。
这个计划意味着，我们即将要结束历史的一个章节；关塔那摩湾监狱反映着我们在911事件后所上到的一课，这一课教导我们，要引领国家向前……这座监狱没有提升我们的国家安全，反而在破坏它。
2001年，美国纽约遭遇恐怖组织基地组织（al-Qaeda）策动的“911袭击”，时任美国总统小布什（George Bush）遂发起全球反恐战，期间俘获的恐怖组织疑犯均被送往关塔那摩湾监狱。在2003年最高峰时期，该监狱一度囚禁多达700名囚犯；目前仍有91名囚犯被关于该狱中，其中31人已确定释放时间。
由于关塔那摩湾监狱位处美国从古巴租借得来的古巴领土，在法理上，狱中囚犯的权利不受美国联邦法律保障，并屡次传出囚犯遭官员严刑逼供的事件，引发传媒及民间组织对监狱人权状况的关注，也成为恐怖组织宣传针对美国的“圣战”的正当性。
古巴政府及民众亦认为，美国于1903年开始根据《普拉特修正案》租借关塔那摩湾，属于非法占领古巴领土。古巴前领袖卡斯特罗（Fidel Castro）出于反对美国占领关塔那摩湾，拒绝收取租金，曾声称任内仅一次因为失误而将美国每月提交的租金支票兑成现金；古巴民间也经常有反对美方继续占用当地的示威。
分析指，奥巴马再度推出关闭关塔那摩湾的计划，除了是希望于明年总统任期届满前，尽力落实这项竞选承诺，也希望借此巩固近月回暖的美古两国关系。
不过，多名共和党国会议员已率先表态，称将反对关闭关塔那摩湾监狱的计划。众议院议长莱恩（Paul Ryan）指，“将被拘押的恐怖分子送进美国国土是违法的，而且将一直是违法的……我们不会因（奥巴马的）一句竞选诺言而危及美国国家安全。”。
美国总统大选共和党初选参选人卢比奥（Marco Rubio）甚至承诺一旦当选总统，俘获的恐怖分子将不会被送往美国本土监禁，甚至审讯也不会在美国进行，而会继续谴送往关塔那摩湾监狱，尽一切方法获取疑犯所知的所有情报。
声音
当我成为美国总统后，我们不但不会关闭关塔那摩湾监狱，而且若我们生擒任何恐怖分子，他们也不会在美国本土受审，而会被送去关塔那摩湾。我们会获取他们所知道的一切情报。
他们（指美军）有一套严刑迫供的“日程”，包括不断重复问同样的问题，对我们拳打脚踢，禁止我们睡觉，将我们困在冰冷的黑房内……过程往往长达36小时。
美国长年对古巴实施禁运和占用关塔那摩湾基地，是残忍、不道德、不合法的。