12月18日，历时三天的第二届世界互联网大会在乌镇闭幕。这个位于浙江的5A景区小镇，早在峰会前就做好了一番精心的梳洗打扮。除了与会者，乌镇几乎看不到游客。
在过去的三天里，乌镇经历了宁静到觥筹交错。短暂的安静后，商户们又准备好了迎接新一轮汹涌而至的游客。
16日，国家主席习近平在乌镇做了主旨演讲。近50个发展中国家均派出了政要出席，占据国內互联网及科技半壁江山的公司董事长及CEO悉数出席。大会规模较去年扩大了两倍。由于习近平的到来和讲话，乌镇成为出现在中内外媒体上一个热门词汇。
政治气味盖过产业
尽管这是一个互联网主题的峰会，但政治的气味显然盖过了产业。
国内媒体报道称，有2000多名参会嘉宾，包括600多位互联网企业领军人物、互联网名人、专家学者，中外嘉宾比例几近1:1。
根据大会公布的嘉宾名单，外国政要有巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8个国家的领导人，古巴、柬埔寨、尼泊尔、叙利亚、伊朗、纳米比亚、马其顿等近50个国家也派出了部长级官员出席。但美国、日本等西方互联网大国并没有派代表参加。
一位不愿意透露名字的外媒记者告诉端传媒，开幕式当天，外交部的人告诉这位记者，“习近平的演讲是本次大会最重要的部分”。
从中国政府派出的代表阵容也能看出，此次大会已经被视为了一个国事活动而非行业技术大会：工信部、科技部、教育部、财政部、广电总局、工商总局、团中央、知识产权局等10多个部委部长都出席了本次大会。此外，国务院新闻办公室在12月9日就于北京召开了新闻发布会。
大会的安保和服务方面也处处体现着这是一次国事活动。多名参会者告诉端传媒，此次大会硬件设备很完善，接送机及住宿均由主办方提供，会场区域内，几乎五米就设有一个志愿者，这些志愿者都来自浙江省内的各大高校。
“从机场去会场，只能乘坐主办方安排的大巴，否则进不去。从杭州萧山机场到乌镇的路上应该有交通管制，因为一路上的车都很少。从大巴上能看见几乎每个村落的路口都有人把守。报到处和酒店入口都设立了严格的安检。因为有外国政要参会，会场内也不时实行交通管制，给携带大件行李的参会者带来了很多不便。”一名参会记者说。
一位被特邀参加会议的创新企业代表说，此界会议确实在很多方面比上一届做得出色，可以看出“中国政府在推动互联网发展，表现对互联网发展的重视。”
根据主办方的描述，举办互联网大会的目的是“互联互通，共享共治”，中国官方希望营造一个“构建网络空间命运共同体”的主旨。
但是，让很多参会媒体比较失望的，很多国际互联网公司的高管并没有出现。
去年，被中国当局封锁的Facebook企业发展部的VP Vaughan Smith出席了首届大会，今年，他再次出现，并称“很期待能在中国拓展业务”。主办方对他的介绍为Facebook全球副总裁，然而这一头衔并不确切。媒体和网友期待的Google、Twitter等互联网巨头则未派代表参加。彭博、领英、微软、卡巴斯基、诺基亚、亚马逊等外国公司的代表则出现在了嘉宾名单上。
这些公司的代表都显得比较低调。据悉，微软的代表拒绝了一家主流国际媒体的采访。在面对媒体尖锐的提问时，外国公司的代表则显示了少有的谨慎。
“习近平的演讲结束后，我们在主会场采访一名外国公司的代表，我们问了关于网络自由的问题，这位代表笑着说，你的问题太多了。”一位参会的外媒记者告诉端传媒。
在会场，Google还是处于被屏蔽状态
这名外媒记者还称，他们到会场媒体中心做的第一件事就是测试能否在不使用VPN的情况下使用Google，发现Google还是处于被屏蔽状态。“后来我们才意识到，大会给参会者专门发放了一个账号和密码，使用专用的账号而非公用Wifi登录，就能上这些平时被屏蔽的网站”，这名记者说。
在乌镇之外的网络世界，则有评论调侃称，本次互联网大会是“一个不准与国际网络互联的国家拉拢一堆没有互联网的国家在一个与国际网络不互联的地方举行国际互联网大会……”。
而相对于外国公司的缺席，中国互联网及科技公司的高层几乎悉数到场。阿里巴巴集团创始人马云、腾讯公司主要创办人之一马化腾、百度创始人李彦宏、小米科技创始人雷军、京东创始人刘强东等几乎都有发言。
与会的无界传媒智库秘书长周凯莉告诉端传媒：“这次会议其实更大程度上是一个社交场合，你能明显看到哪些企业家在一块玩，不带哪些人。参会的企业家跟此前随行习近平访美的是一脉相承的，另外多了一些代表先进生产力的年轻企业家，比如滴滴的程维，美团的王兴，他们应该是想跟国家战略走得更近。”
从参会代表的观察来看，有些人认为会议议题的设计比首届会议“更接地气”。然而，西方媒体关注的“开放”、“自由”等议题并没有在大会议程上体现。
“大会关于中国互联网行业现状和产业方式都有所涉及。活动总体而言还是很不错。中国确实没有一个这种规格的平台，能把最前沿和领先的企业聚在一起。”上述不愿意透露名字的参会代表说。
例如，马化腾称，“我们鼓励内部竞争内部创新，团队把自己当成企业创始人，组织才能不断创新”，雷军称“创新来自创业家个人，来自对企业愿景，来自企业家内心。”
但是，非常显而易见的是，中国官方加大了对大会的议程设置和输出口径的主管控制。议程设置紧扣中国过去两年的宣传口径。
比如“网聚正能量 传播善动力”，这场论坛的参会者有新华网总裁田舒斌、新浪董事长曹国伟、奇虎360董事长周鸿伟等。这一议题显然与微博上的议程设置、水军日益突起相符，也与当局要求的主旋律“正能量”相符。
曹国伟称，在微博，“广大网友们可以通过观点的集合，得出一个最丰富、最中立的讨论立场，这为塑造一个理性讨论的环境提供了可能。”
也有一些看似宏大但相对空泛的议题，比如“互联网时代的文化传承与创新”、“中国文化网络传播”等。有分析者认为，这些议题也实际反映了这两年的动向及当局想要中国文化走出去的雄心。
至于媒体和互联网用户关心的互联网自由的问题，大会的议程并未设置。
国内媒体远离红线
在大宣传的指导下，国内媒体的报道显得小心翼翼，远离红线。有自媒体称，12月8日至16日，共监测到习参加大会的相关信息43885条，其中新闻22338篇，微信4471篇，微博11944篇，另加其他渠道的报道。
不管是新媒体还是纸媒，宣传用语都是如此地相似，比如“脑洞大开，智慧云集，乌镇点亮互联网之光”、“看得见的改变，看不见的挑战”等。为大会制作了会刊的新京报则是如此紧跟宣传口径进行报道：“习大大为什么要去乌镇，答案就在这里！”、乌镇蜕变：一场互联网智慧生活的实践”、“习近平讲话体现了中国式文化精神”。
尽管有网友称中国应先解禁Google、Twitter等网站再开一场“世界互联网大会”，但在媒体上，不同的声音几乎没有被听到。
“互联网公司现在已经不关心传统媒体关注的自由和政治了，他们关心的是怎么把产业做好。”上述参会代表称。
18日的闭幕上，马云做了闭幕演讲，他在演讲中将互联网比喻为“水”，并称“水是公共的，必须共同治理”，“如果不对互联网未来的发展进行系统的治理，将会是对全人类的挑战”，他说。