美国自1975年起开始实施的原油出口禁令,终于在40年后解除了。12月18日,美国国会参众两院先后通过涉及1.8万亿美元的联邦支出与减税优惠法案,其中最引人注目的就是解除原油出口禁令的条款。
拨款法案在众议院以316票赞成、113票反对通过,在参议院以65票赞成,33票反对通过,目前美国总统奥巴马已经签署了该法案。
受到全球石油危机影响,美国在1975年为保障国内石油供应的安全、抑制油价飞涨而出台了《能源政策和节能法》,开始禁止美国原油出口。但近两年,国际油价不断下跌,产油企业的利润也大幅缩水,而美国也因页岩气革命而有望成为全球最大产油国,这一法案此前也被多方批评不合时宜。
现在我们终于能在石油市场上平等地竞争了,美国最终会意识到我们国家作为全球能源巨头的潜力。
在国会内,共和党一向主张解除原油禁令,而民主党则主张要为太阳能及新能源行业减税。最后,共和党同意以延长风力和太阳能发电等可再生能源的税收优惠政策,并以此换取民主党支持解禁原油出口。因此,这也被认为是民主党与共和党一次成功的妥协。
不过,许多环保团体仍大力反对解禁原油,因为美国频繁依靠页岩气而出产原油,但挖掘页岩气的技术会对地表产生不利影响,甚至可能引发轻微地震。此外,他们还担忧这会增加国际市场的原油流通量,会导致更多的碳排放,加剧全球变暖。
在解禁原油出口的消息传出后,比环境问题更引人关注的是这对国际油价的影响。国际油价今年大幅下跌,原油产量供过于求。分析认为,美国原油出口解禁在短期内会加剧油价的下跌。Again Capital 的合伙人 John Kilduff 认为,美国与伊朗都重新开放出口原油,将进一步使市场严重供过于求,可能会将OPEC与俄罗斯逼上绝路。此外,能源投行 Tudor Pickering 的石油专家 Dan Pickering 也指出,美国国内的炼油业会受到负面影响,因为面对国际市场的更多买主,购入原油的成本将会增加。
但布鲁金斯学会能源安全项目负责人 Charles Ebinger 称,美国目前能够出口的原油很少,预计到2017年第一季度,日均出口量也可能只有7.5万桶到10万桶,而范围也只限于周边国家和地区,因而预测这对国际市场的影响很小。