12月1日,古巴政府宣布恢复对本国医护人员实施出国限制,要到海外工作必须事先向政府卫生部门申请,并获特殊许可才能出国。古巴当局称,自2013年1月取消出国限制后,大量医生外流,使国内医疗系统受严重影响。这项出国限制将于12月7日正式恢复生效。
大量医疗专才往海外移民,对国家造成严重影响……美国采取补助古巴医疗人员移民的法律,促使他们擅离海外志愿工作的岗位,并放弃回到古巴。
古巴政府于官媒报纸《格拉玛报》(Granma)公布出国限制措施,并在声明中批评美国的移民政策,称其导致了古巴专业人仕,特别是医疗人员大量流失。自冷战时期,美国政府允许自陆路非法入境的古巴公民自动获得居留权,特别是对古巴医疗人员施以特别福利。美国医疗机构也经常以高薪挖角古巴医生。
就在古巴公布恢复出国限制几个小时之前,古巴政府代表与美国官员于华盛顿刚结束一轮谈判,但双方没有就古巴移民危机达成共识。古巴当局称,美方坚持无意改变接收古巴非法移民的政策。
古巴的公共医护系统在全球首屈一指。据世界卫生组织(WHO)报告,2013年西非国家爆发埃博拉(Ebola)疫症,古巴派出了全球最庞大的医疗团队参与救援;世卫总干事陈冯富珍当时曾公开赞扬古巴医疗志愿团队对国际控制埃博拉疫情作出的贡献。今年6月30日,古巴成为全球首个获世卫确认“根除母子垂直传染爱滋和梅毒”的国家,陈冯富珍当时称,古巴达成了伟大的公共卫生成就。
然而在古巴国内,医疗人员的工资较低,工作环境也较差。很多古巴医生在政府资助下出国执行国际医疗任务,却在中途擅离岗位,并前往美国等国家寻找就业机会。加上古巴医疗人员受美国政府及医疗机构欢迎,优厚的工作待遇更吸引他们离开古巴。
近年,古巴专业人仕外流的危机达到顶峰,估计过去两年有至少10万古巴人进入美国定居。不过,也有不少古巴人离开本国后,滞留于中美洲各国;据统计,自11月中旬至今,约有4千名古巴移民滞留在哥斯达黎加与尼加拉瓜边境。
为了避免国内医疗专才继续外流,古巴政府于今年9月已经宣布,欢迎所有出国工作时擅离岗位的医生回国,他们回国后可以重返原来岗位,保留原有专业头衔,也保证不会受到惩罚。