11月23日,俄罗斯总统普京抵达伊朗德黑兰进行一天“旋风式”访问,除了出席天然气输出国论坛峰会外,也与伊朗最高领袖哈梅内伊(Sayyed Ali Khamenei)、总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)会面。普京此行促成俄伊在贸易、能源领域达成多项合作,双方也就叙利亚问题确立共识。
目前我们(伊朗与俄罗斯)的合作水平明显不符合两国潜力,希望今天鲁哈尼和普京之间所举行的谈判会带来结果,并为两国经贸关系的多样化注入实质动力。
普京与伊朗总统鲁哈尼会面,会后又见证了俄伊签署多项协议,其中包括一份俄罗斯向伊朗提供50亿美元国家出口贷款的文件草案。此外,外经银行同时也准备向伊朗提供20亿美元出口贷款,让伊朗合共可获得约70亿美元,将主要用于落实俄企业在伊朗的投资项目。普京表示,俄伊双方已同意35项优先发展项目,包括能源、建筑、海运码头、铁路等领域。
而最受关注的,是俄伊就核应用的合作进展。普京表示,俄罗斯会全力配合联合国安理会于7月通过的伊核问题《共同全面行动计划》,帮助伊朗将浓缩铀转用于科研范畴。普京还公布了俄伊共同建设的布什尔核电站(Bushehr Nuclear Power Plant)建成进度,目前1号机组已进入满负荷发电阶段,2和3号机组亦已投入建设。 就在普京访问伊朗的同时,俄罗斯官方公布新文件,显示普京已签署总统令,解禁对伊朗输出浓缩铀设备。而伊朗驻俄国大使萨纳伊也于23日公布,俄方开始向伊朗提供 S-300 防空导弹系统。
普京也和伊朗最高领袖哈梅内伊会面超过1.5个小时。两人探讨了叙利亚问题,均同意叙利亚国家未来应交由叙国人民通过选举自决,俄伊将合作推动叙国以政治方式解决结束内战。哈梅内伊赞扬俄罗斯在叙利亚问题上担当了积极角色,又批评美国坚持叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)下台,是其中东政策的致命错误。他更表明,除了核谈判以外,伊朗不会和美国在其他议题进行双边会谈。普金还表示,俄方会继续空袭叙利亚境内的“伊斯兰国”(IS) 据点。
这是自2007年以来,普京首次访问伊朗,而该区局势已经有重大变化。伊朗虽然于今年7月与国际社会达成核协议,获西方国家逐步撤销贸易禁令,但与美欧国家关系没有太大改善,就叙利亚危机等议题,与西方仍然存在重大分歧。
俄罗斯则去年入侵乌克兰克里米亚地区,与西方国家交恶,目前仍受西方制裁,在中东物色盟友成为其重点外交策略。而俄罗斯自9月高调介入叙利亚内战,也建立起与美国竞争国际影响力的平台。分析指,俄罗斯希望抢先欧美国家一步,与贸易获得解禁的伊朗深化经贸、能源关系,弥补与欧洲暂停往来所造成的损失;另一方面,俄罗斯也希望以加强经贸合作,换取与伊朗在叙利亚问题上更紧密的同盟关系。