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恐惧难民情绪蔓延,美众议院通过难民限制法案

刊登于 2015-11-20

美国众议院议长报保罗·雷恩(Paul Ryan)。摄 : Chip Somodevilla/GETTY
美国众议院议长报保罗·雷恩(Paul Ryan)。

11月19日,美国众议院以289票赞、137票反对,大比数通过了一项严格限制叙利亚及伊拉克难民进入美国的新法案。不过,由于赞成票还差1票才能达到众议院议员总人数的三分之二,因此奥巴马对该法案仍有否决权,而法案在提交总统批准前仍需经过参议院表决。奥巴马表示,对落实在2016年9月前接收1万名叙利亚难民的计划仍感到乐观。

刚获通过的新法案规定,美国联邦调查局(FBI)需要对每位难民进行背景调查,且经 FBI 和国土安全部(DHS)主管、国家情报总监(DNI)证明这位难民“不对美国构成安全威胁”,难民才能被允许进入美国。如果法案通过,则意味着总统奥巴马今年9月提出一年内接收1万名难民的计划将面临重大阻碍。

假如我们的执法机构和情报机构无法证明每一个进入美国的人没有威胁国家安全的嫌疑,那就不应该批准他们进来。

美国众议院议长保罗·雷恩(Paul Ryan)

11月13日晚巴黎连环恐袭后,美国国内涌现反对接收难民的声音。自15日起,美国27个州州长陆续表示拒绝接收叙利亚难民,克鲁兹(Ted Cruz)、杰布•布殊(Jeb Bush)等共和党总统候选人,亦提出只接收基督徒难民等政策主张,卡森(Ben Carson)于19日发言,更将叙利亚难民形容为“可能患有疯狗症的狗”,称如果没有审查机制,将会对美国国家安全构成威胁。

而少数民主党政客也开始对奥巴马政府的难民政策有所保留,内布拉斯卡州民主党众议员Brad Ashford 就称不能漠视他的选民及美国公众的担忧。

就众议院投票结果,白宫发表声明称,新法案提出的限制难民措施“不必要且不切实际”,妨碍美国与国际社会合作化解难民危机,“令人无法接受”。

这项法案包括不必要与不切实际的要求,不仅会阻碍我们协助全球一些最脆弱的民众,包括许多恐怖主义的受害者,更不利我们与中东、欧洲伙伴合作处理叙利亚难民危机。新法案令人无法接受。

美国白宫声明

早在18日,白宫已明确表示,如果共和党提出的新法案递交到总统办公桌,奥巴马一定会行使总统否决权。而正在访问菲律宾的奥巴马表示,预计接受1万名难民的计划最终不会受到阻碍,“在最初这些言论冲击之后,人们还是会平静下来看清楚事实”。

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白宫声明指,自 2001年9月11日,即“911恐袭”之后,共有2174名叙利亚难民被批准进入美国,他们中至今没有人因与美国境内恐怖活动有关而被逮捕或遣返。

声音

我的预期是,在最初这些言论冲击之后,人们会平静下来,看一看事实,我们能够继续实施难民接收计划。

美国总统奥巴马

共和党提出的新法案,是对那此急切希望逃离恐怖主义的妈妈与孩子关上了大门。

美国众议院少数党领袖、民主党员佩洛西(Nancy Pelosi)

战胜恐怖主义并不意味着对那些逃离恐怖分子的人关上大门,这样做等于推倒自由女神像。

民主党众议员纳德勒(Jerrold Nadler)

让恐怖分子有空子可钻,这不符合美国和自由社会的价值观,因此我支持这项新法案。

美国众议院多数党领袖、共和党员麦卡锡(Kevin McCarthy)

美国总统否决权

美国宪法第1条第7项规定,法案经国会参众两院通过后应送交总统,总统应于十日内(星期日不计在内)就法案作出决定。总统可以签署法案使其生效;或者将其退回国会,这就是否决。按宪法规定,总统应将法案退回最先提出法案的一院,该院就法案以赞成与反对方式表决,如果三分之二多数通过,再送至另一院以同样程序表决也有三分之二多数通过,则推翻总统的否决。另外,总统在收到法案后十日内既未签署亦未将其退回国会,则分为两种情况:如果国会仍在会期中,视为总统已同意该法案,法案生效;若国会此时已休会,则法案无效,这称为“搁置否决”或直译“口袋否决”。(资料来自维基百科)

来源:纽约时报BBC中文网Quartz半岛电视台

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