北京市共有16个区（县），其中东城、西城、朝阳、海淀、丰台和石景山六区位于相对中心地带，现代化程度较高，有“城六区”之称。如今，六区之中已有四区出现官方认可、规模庞大的“王牌群众组织”，专门负责监视、举报、制止、劝阻各种“坏人坏事”。
世界五大情报组织分别是：CIA-中情局，KGB-克格勃，MOSSAD-摩萨德，MI6-军情六处和 BJCYQZ-北京朝阳群众。
“朝阳群众”和“西城大妈”的玩笑由来已久。朝阳区作为北京商业区和高档住宅最密集的地区，近年多起名人吸毒、嫖娼等违法事件均在这里爆光，无论多大牌的名人或多隐蔽的处所，官方每次都称线索是“群众举报”提供，“朝阳群众”因此也被网友调侃为“世界第五大情报组织”。
西城区濒临中南海、天安门等政治重地，常有当地年长女性抓住歹徒或识破间谍，甚至恐怖分子的新闻见诸报端，于是“西城大妈”的传奇故事也成为人们茶余饭后津津乐道的谈资。
8月20日，正当北京“大阅兵”的安保工作紧锣密鼓之际，北京市公安局通过官方微博帐号@平安北京推出了“朝阳群众”和“西城大妈”的卡通形象，将这两类传说中的人物群体通过卡通设计的方式加以确认，并被多家官媒宣传报导。
9月6日，北京青年报认证了第三个北京“神秘组织”——“海淀网友”。海淀区在“城六区”中位于西北方向，云集了北京最著名的高等学府和 IT 科技园区，这里群众的协助安保手段在新闻描述中也更具科技含量。相关报导称，海淀网友通过电脑和手机“随时随地向警方提供各类线索”；海淀警方“对3000余名信息员发放了150万元奖金”，但“超九成”的海淀网友都“主动放弃了奖励”。
9月14日，京华时报又挖掘出了北京第四个“王牌群众组织”——“丰台劝导队”。丰台区位于“城六区”的最南侧，在经济发展和公共秩序等方面都逊于其他五区，流动人口比例较大。丰台劝导队的工作比较繁杂，邻里和谐、环境卫生、社会治安等都在他们劝导范围之内。
丰台劝导队的人员构成与西城大妈相似，以中老年为主，平均年龄达50.3岁。与其他三个群体不同的是，丰台劝导队的行政组织色彩更加浓重。社区劝导队的座谈会、培训活动、周年庆祝，甚至招募志愿者的广告，都可以发布在丰台区政府的官网上。个别社区劝导队的成立时间已达八年之久。
中国官方依靠群众运动维持社会秩序的传统由来已久。从建国初期的“镇压反革命”、“三反”（在国家机关和国有企业中反贪污、反浪费、反官僚主义）、“五反”（在私营企业中反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗骗国家财产、反盗窃国家经济情报），到后来的“反右”、“四清”（清政治，清经济，清组织，清思想），直至“文革”，每一次运动中都试图发动群众布下天罗地网。有评论称，北京肯定、引导或组织群众运动是加强警民合作的体现；但也有人认为，制造坏人无处不在的紧张空气，或鼓动群众协助“执法”，都不该是法治社会的正常型态。
声音
关于北京需要上百万中老年人帮助维护公共治安，我有两个疑问：我们的警察不够多吗？我们的税交得少吗？
处处紧张，处处严防死守，耳边仿佛又响起“千万不要忘记阶级斗争”的声音。
第四个“王牌群众组织”都来了，第五个“王牌群众组织”还会远吗？我们拭目以待。