8月31日,台湾国防部向立法院提交《104年(即2015年)中共军力报告书》,指出两岸目前虽处于和平阶段,但大陆未放弃“以武促统”和“武力犯台”的思维,并列明七种大陆可能犯台的时机。
根据台湾国防部评估,台湾宣布独立仍是最可能动武的时机,其余分别是台湾明确朝向独立、台湾获得核武器、内部动荡不安、海峡两岸和平统一对话的延迟、外国势力介入台湾岛内事务、外国兵力进驻台湾。报告指出,大陆2015年国防预算约为9114亿元人民币,比2014年增长10%,总额居亚洲第一、世界第二。大陆军费开支的增加,加剧了两岸军力失衡。台湾国防部同日公布2016年3217亿元新台币的国防预算案,台湾军队亦将从9月7日起进行为期5天的年度汉光实弹演习,模拟解放军攻台时的反击作战。
中共以武促统思维并未随两岸关系改善而调整。
报告指出,2014年“太阳花学运”、“反服贸运动”等事件令大陆重新检讨对台政策,而习近平已于今年3月表示,若九二共识这个基础不牢固,将会“地动山摇”。不久前,大陆在内蒙古朱日和、甘肃鼎新等地进行的军演,均出现模拟台湾政、军中枢及交通设施的建筑物,进一步显示大陆从未放弃武力犯台的意图。报告又指,大陆现阶段不具备全面进犯台湾本岛的能力,武力行动可能按军事威慑、封锁作战、火力打击、登岛作战的次序,但也可能因为情势紧迫,直接攻夺台湾本岛。
关于大陆在南沙7个岛礁填海造陆,报告认为大陆在完成造陆后,还将建造机场、码头等军事设施延伸作战纵深,并进一步公布“南海防空识别区”。但中国军事评论员吴戈在接受《明报》采访时表示,目前中国内部对是否设立“南海防空识别区”仍有较大争议,美国、越南、菲律宾等国的反应将是中国考虑的主要问题。