日报

回应示威,伊拉克总理公布改革方案

刊登于 2015-08-10

伊拉克民众连续几星期走上街头要求改革。 摄:Ahmad Mousa/REUTERS
伊拉克民众连续几星期走上街头要求改革。

尽管伊拉克近日正遭受热浪侵袭,部分地区甚至录得摄氏51度高温,但这并无妨民众几星期以来持续走上街头抗议,要求政府出台政治改革方案,打击贪污问题,提供施政效率等。伊拉克总理阿巴迪(Haider al-Abadi)终于回应民众诉求,在8月9日公布了一系列改革措施,将交由议会审议。

改革措施除了针对政府官员贪污问题,也计划削减官员日常开支,增加国家安全预算,更让人关注的,是计划通过简化“共同执政体制”,减少政府内部因政党或宗教派系矛盾而产生的斗争。

阿巴迪应该采取更严厉的措施打击官员贪污问题,而政治任命也不应该再考虑政党或宗教派别,而应该以能力作指标。

什叶派穆斯林领袖西斯塔尼(Ayatollah Ali al-Sistani)

伊拉克战后首届正式政府自2006年成立以来,一直沿用“共同执政体制”,三名副总统有两位什叶派、一位逊尼派,而三名副总理则分别来自什叶派、逊尼派和库尔德族。这种体制的原意是避免国家政策和资源分配一面倒倾向某一教派,引发教派冲突。在萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)执政年代,执政伊拉克复兴党来自逊尼派,逊尼派因而成为“特权分子”,相反占人口多数的什叶派长期遭受压迫,两派持续发生暴力冲突。

然而,“共同执政体制”实行以来,不少评论认为体制反而令政府内部矛盾加剧,而过份执着于平衡政党或宗教派别也导致不少无能、腐败的政客获得任命。阿巴迪提出的改革方案,准备精简副总统、副总理编制,并取消按宗教派别或政党作为任命高级官员的指标。不过也有评论担心,摒弃“共同执政体制”有机会让类似萨达姆年代的一派独大情况重现,评论形容相关改革处于两难局面,必须小心处理。

改革方案另一个重点是增加国家安全开支,包括内政、国防两个部门的预算。分析认为,阿巴迪希望重新调配国家资源,以加强打击境内极端伊斯兰武装组织“伊斯兰国”,并配合以美国为首的联军行动。“伊斯兰国”包括不少伊拉克逊尼派成员,其中不少来自于从前的萨达姆复兴党政权。这批复兴党员统治伊拉克期间累积了专业的行政、财政管理和武装训练经验。分析指,“伊斯兰国”成立刚逾一年就拥有准国家规模,擅长在黑市买卖石油、文物累积财富,正是这批伊拉克复兴党员在其中发挥了重要作用。

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伊拉克现在有3名副总统,其中两名是什叶派,一位是逊尼派;还有3名副总理,分别來自什叶派、逊尼派和库尔德族。

声音

改革方案都是好的建议,但必须先经过伊拉克法律认可,否则由总理单方提出的改革,有机会演变成又一个独裁政府。

伊拉克库尔德族议员Zana Rosta’ee

伊拉克政府在打击逊尼派“伊斯兰国”的工作上,最重要的是说服本国内的逊尼派教徒,让他们理解打击“伊斯兰国”也合符他们的利益。

伊拉克美国大学(The American University of Iraq)区域及国际关系学者Ahmed Ali

依我所见,伊拉克民众对统治阶级的不满正在持续加深,可能,我们正在见证“后2003年伊拉克战争”政权步向终结。

国际危机组织伊拉克分析员Maria Fantappie

伊拉克复兴党政权(1968-2003)

伊拉克复兴党政权指的是1968年至2003年期间统治伊拉克的政权,这一政权使用的国号为伊拉克共和国。萨达姆·侯赛因成为独裁者之后,也被称为萨达姆政权。伊拉克复兴党是这一时期的唯一合法执政党。该党执政期间是伊拉克经济的迅速腾飞时期,然而执政后期,因受到诸多外界因素和内部政治因素的影响,伊拉克不论在社会、政治还是经济等方面都停滞不前。2003年,美国等西方各国联军发动伊拉克战争,推翻了萨达姆政权。4月21日,联盟驻伊拉克临时管理当局在巴格达成立,标志着复兴党政权的覆灭。(资料来自维基百科)

来源:BBC中文纽约时报Yahoo!新闻

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