中国第十二届全国人民代表大会常务委员会近日公布了调整后的立法规划,正式将房地产税法列入其中。该法草案正由全国人大预算工作委员会和财政部起草,有望在2016年向社会公开征求意见,计划最快2017年通过实施。房地产税曾于2011年起在上海、重庆率先试点,此次立法意味着全面开征已势在必行,而征收时机、征收范围、税收设计等也成为争论的焦点。除房地产税法外,新立法规划还加入了编纂民法典等33个立法项目,以令立法与改革相衔接。
从长期的影响看来,房地产税肯定会落地,它也会改变过去十几年里中国将房地产作为一个主要投资品的惯例。
中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示,目前房地产税法的初稿已经形成,若进展顺利,很可能会在最近两、三年通过。但他强调房地产税是典型的地方税,有关地方财政,各省可视情况自主决定开征时间、免税面积和税率等。他建议中央将最低免税面积定为人均60平方米左右,各省可自行决定是否上调。对于税率,他建议设定税率区间,上限应低于1%,同时让各省在区间内选择。此前,上海在房地产税试点中的人均免税面积、税率分别为60平房米、0.6%或0.4%,而重庆则将不同征税房屋的免税面积定为180或100平方米,税率为0.5%﹣1.2%。
对于房地产税出台后对楼市带来的影响,中原地产首席分析师张大伟认为短期内影响不大,因从立法到实施还需要很长时间,但长期来看,房地产税将降低房地产的投资属性。施正文亦认为,目前中国大城市房价过高,开征房地产税有助于房地产健康发展。但《人民日报》引述专家表示,房地产税的征收未必能让房价下跌,因房价最根本的决定因素还是供求关系。对于有自住需求的买房者,专家建议不必过多考虑房地产税,只要价格合适就可以购买。