联合国气候变迁大会（COP30）第一周会议甫结束，迈入第二周前夕，主办城市巴西贝伦（Belém）的街头掀起另一场气候行动高潮。11月15日，全球社运团体、原住民族与 NGO 共同号召的「人民高峰会」（Cúpula dos Povos）也宣告结束，在COP30谈判会场外举行大规模游行，呼吁气候正义不该局限于谈判桌，并强调原住民族在生态保护行动中的角色不可取代。
游行当日，贝伦的气温高达摄氏30度（约华氏86度），但仍有数万群众涌入市中心，这是自 2021 年COP26以来，首次出现如此大规模场外抗议。街道上出现巨型地球气球、印有「保护亚马逊」标语的巴西国旗以及各种创意布条等。人民高峰会强调，气候正义需要纳入人民共同意见，并对各国政府与化石燃料产业表达不满。
COP30会议主席柯利亚（Andre Correa do Lago）、执行长托妮（Ana Toni）、 巴西环境部长席尔瓦（Marina Silva）也特地到场聆听诉求。席尔瓦表示：「这里是我们前进一步之处，也是拟定此届 COP 所需行动路线图的地方，包含毁林与化石燃料的逐步转型。」
原住民抗议者普亚纳瓦（Cristiane Puyanawa）呼吁加强对土地权的保障：「我们的土地和森林不是商品。请尊重大自然与生活在森林中的人民。」COP30会议上已出现多场抗议活动，还有原住民族冲入会场，与安全人员发生冲突。
14日峰会进行时，超过50名来自亚马逊盆地的蒙杜鲁库（Munduruku）族成员，在国际环保团体支持下封锁 COP30 主入口长达数小时。他们手持布条、击鼓高唱，要求亲自向总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）陈述诉求。抗议者高喊：「我们被拒之门外太久了，从来没有被真正听见。」但他们没有等到总统，而是由 COP30 主席杜拉戈（André Corrêa do Lago）出面与部族领袖对谈超过1小时。
原住民为何抗议？
综合多家报导，原住民族此次抗议，主要有几大反对项目与诉求：
首先，抗议大型基础建设对原住民族领土造成破坏，包含「 Ferrogrão」大豆运输铁路，以及法令No. 12,600/2025（Decree No12600/25） 规划的水路工程与港口扩张。前者被认为将影响至少2600名原住民的传统领地完整性，后者则将 Tapajós 流域内的三段河流列为货运优先航道，导致他们赖以维生、世世代代视为神圣的河川遭受外来势力占据与破坏。
蒙杜鲁库族成员表示，无论是哪一项大型工程，政府与企业都没有听取原住民族的意见，未依照国际劳工组织《原住民族与部落人民公约》 （ILO 169）做到事前谘商、公开透明以及同意程序等步骤。ILO 169 公约是联合国《原住民族权利宣言》（UNDRIP）的重要基础，巴西也已经签署并批准了该公约。
为此，蒙杜鲁库族要求立即完成Sawré Muybu、Sawré Ba’pim两块传统领地的土地划界（demarcation）与保障领土权。他们表示，土地不是商品，而是关乎族群生活方式的文化与灵性中心，「没有划界就没有未来」。
此外，蒙杜鲁库族也反对一些碳权计划，让企业与外部中介者进驻领土，认为这是对原住民族自治权的侵害，并且无法解决真正的气候危机根源如滥伐、大豆业扩张及非法采矿等等。该族成员呼吁政府直接与原住民族谘询对话，拒绝破坏土地完整性的政策，更强调河流、森林都具有灵性意义。
巴西联邦政府也在上周五表示，将推动属于蒙杜鲁库（Munduruku）族的两块原住民族土地划界，原住民族部长索尼娅．瓜加哈拉（Sonia Guajajara）表示划界已进入行政程序。部长同时承诺严谨分析大型基础建设项目的影响，以及加强清除非法矿业。
气候行动正向进展
COP30 相关谈判也迎来部分正面进展。UNFCCC发布新版《国家自主贡献》（NDCs）综合报告，分析86国资料后指出，全球温室气体排放曲线首次出现下降趋势，预估2035年的排放量将较 2019 年降低约12%。相较2015年《巴黎协定》生效前，各国原本估计排放量将大幅上升，如今趋势稍显反转。
尽管目前的减排幅度，仍不足以达成将升温控制在1.5°C的目标，但国际社会仍普遍认为这次数据象征全球气候行动的关键转折。另一方面，《全球气候行动报告2025》也显示近10年再生能源装机量翻倍、森林保护资金成长4倍、早期预警系统更普及等多种正面改善。但该报告也点出电网投资不足、森林退化、建筑排放增加等问题依然严峻。
此外，一些场边活动中，各国宣布了新的联盟与倡议。例如名为「高端旅客团结联盟」（Premium Flyers Solidarity Coalition）的团体，其计划针对高端机票及私人飞机征税，宣布至少7国加入此倡议。由于西方政府持续削减对外援助，针对高污染产业征收「团结征费」（solidarity levies）的想法日益受到重视，也是一种创造「无负债资金」的方法。过往许多气候资金虽然要求富国提供大笔费用，但仍是以低利贷款等方式提供给开发中国家。
「如果这次 COP 有什么讯息是清晰的，那就是接下来十年必须由『非负债资金』推动加速前进。」联合国秘书长特别顾问哈特（Selwin Hart）说。
由企业组成的「净零公共事业联盟」（Utilities for Net Zero Alliance）表示，已将其年度投资目标从约每年1,160亿美元提高至近1,500亿美元，其中包括660亿美元投入再生能源、820 亿美元投入电网与电池。
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谈判将进入政治阶段
根据路透社报导，COP30 已进入「政治阶段」，即谈判从技术小组转向部长／国家级代表层面，接下来的决策牵涉政治意愿与跨国协商，但仍有大量协议内容未能取得共识。
「当谈判代表进入第二周时，他们需要记住，气候行动不是抽象的数字或遥远的目标，而是关乎人。」非营利组织「大自然保护协会」（The Nature Conservancy）首席科学家海荷（Katharine Hayhoe）说。
另外，巴西环境部长 Marina Silva 呼吁建立自愿性化石燃料退出（fossil fuel phase-out）路线图。此举回应了先前两届COP会议的承诺，但目前仍缺乏具约束力的文本与共识，只处于起步阶段。
在会议初期，UNFCCC也多国签署「气候变迁资讯完整性宣言」（Declaration on Information Integrity on Climate Change），强调对抗气候错误资讯的重要性。这意外着除了技术与资金议题外，资讯、媒体与公共信任也成为会议讨论内容之一。
根据 Earth.Org 报导，本周有超过35个全球主要慈善基金会或捐助方，共同宣布一笔约3亿美元的承诺，用于应对气候变迁带来的公共卫生、极端热浪、空气污染、气候敏感疾病等领域，并表示这笔款项将成为短中期动员气候资金的催化剂。尽管还远远不及《巴库至贝伦路线图》（Baku to Belém Roadmap）中预估气候行动每年需约1.3兆美元的规模，但突显出慈善组织与民间资金在气候财政中扮演的角色逐渐吃重。
今年峰会最终会达成什么仍不明朗，部分最具争议的议题甚至是在正式谈判程序之外讨论，包括增加气候资金、逐步摆脱化石燃料、以及各国减排计划整体不足的问题。而主持国巴西必须尝试采取政治手段，提出一份由所有国家共同支持的政治协议——在COP会议术语中称为「封面决定」（cover decision）。
被问及是否将提出此类协议时，峰会主席杜拉戈在15日记者会上表示：「我一直说没有计划要提出封面决定，但我也说过，如果各国有意提出，主席国当然会予以考量。所以就看看进展如何。」
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