美国唯一女性众议院议长：85岁佩洛西宣布将退休

美国资深众议员佩洛西（Nancy Pelosi，裴洛西）11月6日宣布未来不再参选，近40年参政生涯将在2027年1月卸任时划下句点。佩洛西是美国史上第一位、也是至今唯一曾任联邦众议院议长（Speaker of the House）的女性。她以强势、实际的风格获得跨党派敬重，带领民主党度过许多危机，至今仍是美国政坛最具影响力人物之一。

现年85岁的佩洛西，于11月6日早晨向其旧金山选区的选民发表影片，宣告本届是最后一任任期。她自1987年初次成为加州国会众议员以来，已踏入政坛38年。她说：「现在回头看，我第一次竞选时的口号『让你的声音被听见』仿佛是个预言。是你们让这句话成真，你们给予的信任与宽容，让我能打破大理石天花板，成为第一位女性议长，一个真正能被听见的声音。」

佩洛西生涯内两度出任众议院议长，第一次是2007年至2011年，第二次是2019年至2023年。2022年卸下党内领导职位后，仍持续担任年轻民主党领袖的指引者，影响力巨大。

美国至今还没有过第二位女性众议院议长。而依据美国《宪法》，参议院议长（President of the Senate）一职由副总统兼任，因此当贺锦丽于2021年上任副总统时，也同时是美国首位女性参议院议长。若副总统缺席则由多数党资历最深者担任临时议长。2023年，华盛顿州民主党参议员穆瑞（Patty Murray）成为参议院首位女性临时议长，同创历史纪录。

佩洛西所属的旧金山选区向来被视为民主党铁票区，她退休之后预计将掀起激烈竞争。包含前科技创业家查克拉巴提（Saikat Chakrabarti），他是知名纽约众议员「AOC」（Alexandria Ocasio-Cortez，奥卡西奥-科尔特斯）的前幕僚长。另外，加州参议员威纳（Scott Weiner）也已展开竞选活动。其他潜在人选还包括旧金山市议员陈诗敏（Connie Chan）、前市议员暨「加州劳工家庭党」执行主任金贞（Jane Kim），以及佩洛西的女儿克莉丝汀（Christine Pelosi）。

民主党谈判老将

佩洛西1940年出生于马里兰州巴尔的摩，本姓达莱桑德罗（Nancy D’Alesandro），父亲汤玛斯‧达莱桑德罗（Thomas D’Alesandro Jr.）曾任民主党籍联邦众议员，后来成为巴尔的摩市长。她其中一位哥哥也曾担任市长，堪为政治家族。佩洛西前半生与同时代的传统女性非常相似，她于1963年与金融投资家保罗‧佩洛西（Paul Pelosi）结婚，成为全职家庭主妇，育有5名子女。但她搬到丈夫的故乡加州后开始参与地方政治，很快凭藉出色的募款与协调能力崭露头角，最终在1987年踏入政坛。

38年来，佩洛西被形容为「铁腕但冷静」。她最大特色是极度嫺熟地使用议会程序与策略手段来推动立法，例如2018年，77岁的佩洛西穿着招牌的4吋高跟鞋，发表了长达8小时的「冗长辩论」（fillibuster）为非法移民儿童争取权益，打破众议院百年纪录。她同时也能在党内分歧与总统权力之间维持平衡。前美国总统欧巴马的白宫幕僚长伊曼纽（Rahm Emanuel）告诉《Politico》，尽管他俩经常意见相左，却十分佩服她的「现实政治」（realpolitik）风格。

伊曼纽说：「她不会只谈理念，她知道只有赢得选举，才能让理念付诸实行。而我们党内许多激进派常常不明白，赢得选举才是推动政策的唯一途径。」

佩洛西是擅于谈判的政治老将，曾在共和党激烈反对声中，协助欧巴马在众议院通过《平价医疗法案》（Affordable Care Act）；亦曾在2019年与2021年两度成功引导党团弹劾特朗普，虽然最终未能让他下台。拜登政府初期，佩洛西也推进了大规模基础建设投资、《晶片法案》（CHIPS Act）以及再生能源法案等。

2007年1月5日，美国众议院议长佩洛西在华盛顿出席一场名为“人民之家开放日”的活动。摄：Brendan Smialowski/AFP via Getty Images

女性参政的意义

佩洛西成长于女性极少参政的年代，初踏入政界时已47岁，全职主妇的经验是她自豪的履历。她的子女曾形容母亲在家中「一切都有固定流程」，凸显她有组织、不轻易退让的性格。虽是虔诚天主教徒，佩洛西却是进步派务实代表人物。例如她长期支持堕胎权、废除禁止国防部询问军人性倾向的「不问不说」（Don’t Ask, Don’t Tell）政策。她也是早期支持 LGBTQ+ 权益的政治人物之一，并替爱滋病患者发声。

她也支持并提拔许多女性进入民主党领导层。罗格斯大学（Rutgers University）女性与政治研究中心主任沃许（Debbie Walsh）指出，佩洛西初次就任时，国会里只有25位女性，如今已有151位。她认为：「这些变化很大程度要归功于她在公开与私下的努力。」

佩洛西常被批评「过于强硬」。例如2019年特朗普第一任任期时曾贴出照片，是佩洛西身穿鲜艳蓝西装、被一群男性围坐，仍伸出食指直指特朗普。贴文写道：「紧张的南希快要崩溃！」这张照片却意外爆红：华府最有权势女性直面总统的画面，象征女性从政不畏艰难且无需讨好，广受支持者欢迎。

佩洛西与丈夫保罗的婚姻经常受到检视。保罗一直以实际行动支持妻子，但两人关系也带来争议。佩洛西夫妇擅于投资，还被股民粉丝追捧为「政坛股神」，两人也不只一次被反对者质疑内线交易而遭受非议。例如在《晶片法案》通过前不久，保罗买进大量辉达股票而获利。美国国会议员虽被禁止内线交易，但法规吓阻效果有限。佩洛西本人担任议长期间，也曾反对针对议员与其家属的交易禁令。

2022年，一名反对者持铁锤闯入佩洛西夫妇的旧金山住处，导致当时82岁的保罗颅骨骨折、双手受重伤，幸亏后来得以康复。该名入侵者表示，他原本想质问并「惩罚」佩洛西本人，因为她不在家转而攻击保罗。入侵者2024年被判无期徒刑不得假释。

2024年8月21日，美国前众议院议长佩洛西在民主党全国代表大会（DNC）第三天登台演讲时挥手致意。摄：Hambach/AFP via Getty Images

对中国与特朗普都属强硬派

在外交层面，佩洛西长期关注中国人权，对中政策向来强硬。1989年「六四」事件爆发后，才进入众议院2年的佩洛西协助推动紧急中国移民救济法案，允许约3万2000名中国学者在签证过期后留在美国。而在1991年，佩洛西趁着跨党派议员访问北京时，跑到天安门广场悼念六四死难者，还举起横幅「献给中国民主事业牺牲的烈士」，因此被驱逐出境。

佩洛西长期主张中国的贸易地位应与人权表现挂钩，曾反对让中国在未改善自由与人权之下加入世界贸易组织。她也多次致函中国领导人胡锦涛，要求释放刘晓波与藏人活动者；她在2008年北京奥运及2022年北京冬奥前呼吁美国实施「外交抵制」，批评中国对维吾尔族「种族灭绝」。

2022年8月，她不顾拜登政府白宫劝阻，以众议院议长身份访问台湾，是自1997年金瑞契（Newt Gingrich）访台以来，造访台湾的最高层级美国政要，象征对民主台湾的公开支持。中方为此强烈不满，事前多次警告美国政府，解放军也在她访台前后于台湾周边六大海域展开军事演习；美国政府也派出航母及两栖突击舰至菲律宾海护卫，并触发美、日军演。