3月5日，中国2016年两会期间，全国人大会议公布了《十三五规划纲要（草案）》，以题为“建立国家安全体系”的完整一章，首次阐述了中国贯彻“总体国家安全观”的具体设想。此前，尽管相关概念的宣传风生水起，但除了超级机构“国家安全委员会”已正式运转，以及该机构少量人事安排外，几乎没有更多消息。

将防止敌对势力颠覆破坏放在首位

从国际范围看，“综合安全观”一类思想并非首创。毕竟从冷战结束起，安全环境剧变、不安全因素多样化，就已是各国面临的普遍现象。可是国内大书特书的“总体国家安全观”，仍秒杀任何世界潮流，因为这幅宏图可谓包罗万象——覆盖了“政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源和核安全……”。

尽管“官方八股”框架描述完美：“以人民安全为宗旨，政治安全为根本，经济安全为基础，军事文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托”，但是这幅宏图从何下手显然有挑战。