创新及科技是当今世界推动经济发展和改善生活质素的核心动力。本届香港特区政府着力推动创新及科技产业的发展，刚刚公布的行政长官2016年《施政报告》，不仅将发展创科产业列为重要施政方向，在支持创科产业的发展策略方面亦呈现了新的亮点，致力为产业发展创造更加肥沃的土壤。

以配对基金鼓励市场参与

过往，香港特区政府已通过设立创新及科技基金的形式支持创科初创企业。然而若以公帑直接资助创科领域的发展，其制度本身即存在一定的限制性因素。公共财政为保证纳税人的利益，在使用时具有规避风险的特征，须经过谨慎的审查和批准程序。这导致现有资助基金的限制条件较多，而且不允许资助基金的跨境使用。

然而创科产业本身具有高风险的特征，与财政资金在使用时对风险的规避不相匹配，政府以行政管理方式过多规管资金的使用，就使得业界的实际需求无法被满足。其实市场中包括天使投资、风险投资以及私募股权投资等乐于承担风险的投资基金，能够更加灵活的回应市场的需求和变化，符合创科产业的发展趋势。针对这一问题，特区政府从2016年开始将改变原先单纯以政府资金资助研发项目的模式，通过预留20亿元资金成立配对基金，激励和引导市场中的资本投资于香港的创科初创企业，使资金的流向更加符合市场需求。