近年,北京已大幅调整治港思路和策略,《一国两制白皮书》正正反映北京以天朝主义心态,宣称对香港拥有“全面管制权”。由中共中央港澳工作协调小组领导的中联办、港澳办等,更明目张胆地违反《基本法》第22条有关驻港机构不得干预香港内部事务的条款,无孔不入地干预香港的自治事务。地区统战渗透日盛,以“农村包围城市”战略慢慢地筑起“建制选举长城”,将香港彻底地推向类近星马俄式的“选举威权主义”(Electoral Authoritarianism)体制。建制派议员经常通过区议会拨款以不同名义大搞“蛇斋饼粽”式康乐活动,加上工程拨款亦大幅倾斜以公帑堆砌功绩,为建制派议员造势,地区处处出现“大白象”工程。
在废除两个市政局后,区议会地位日益重要,虽然职权上仍有一段差距,但拨款权力及区议会的谘询角色及政府重视度日益上升。《区议会条例》有关区议会的一项职能:“为进行地区公共工程和举办社区活动而拨给有关的地方行政区的公帑的运用”,各区每年均获拨款约2300万元,供地区的指定组织、康文署及地区团体申请,18区每年总拨款超过4亿。加上2013年施政报告提出每区拨款一亿共超过18亿的社区重点项目,所涉公帑不菲。
区议会常将各种交通、房屋、环保,甚至推广《基本法》等议题,转化为以“蛇斋饼糉”饮饮食食形式举行,例如葵青区议会曾多次遭揭发公帑拨款自肥,六成活动找关连团体合办;推广基本法拨款变石斑海鲜宴等。2013年《施政报告》提出每区拨款一亿元的社区重点项目,各区出现更多反弹。例如葵青区63万元设facebook专页推销项目却招揽海外人士赞好;鲗鱼涌的“不能避雨的避雨亭”;大埔林村“天安门”工程审批涉私相授受;西贡调景岭普贤佛院惨遭逼迁议员涉利益输送;观塘区议会花逾5000万元兴建3D音乐喷泉等等事件。幸好各区分别成立关注组,监察甚至迫令区议会修改或撤回原有项目,这正是民间的在地抗争,对建制派的形象政绩面子工程大声说不!